—2026年6月30日在市十四届人大常委会第三十三次会议上

三明市财政局局长  郑洪钦 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会提出2025年市本级财政决算（草案）报告，请审查。 

　　一、2025年财政收支决算情况 

　　2025年，全市各级财税部门全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，持续深化拓展“三争”行动，深入推动“四领一促”工作，加力提效实施积极财政政策，统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险，财政运行总体平稳、质效稳步提升。 

　　（一）一般公共预算 

　　1.收支及平衡情况 

　　全市地方一般公共预算收入1,201,241万元，为调整预算数的99.64%，增长2.56%；加上上级补助收入1,910,594万元、上年结转507,839万元、调入资金588,513万元、债务转贷收入419,605万元、动用预算稳定调节基金56,756万元，收入总量4,684,548万元。一般公共预算支出3,815,096万元，为调整预算数的91.38%，下降4.19%；加上上解上级支出134,583万元、债务还本支出286,376万元、安排预算稳定调节基金88,250万元、区域间转移性支出474万元，支出总量4,324,779万元。收支相抵，年终结转359,769万元。 

　　市本级(含现代物流产业开发区,下同)地方一般公共预算收入228,371万元，为年初预算数的93.25%，下降3.95%；加上上级补助收入318,114万元、下级上解收入14,279万元、上年结转131,588万元、调入资金149,915万元、债务转贷收入48,919万元，收入总量891,186万元。一般公共预算支出676,760万元，为调整预算数的84.76%，下降13.59%；加上补助下级支出28,394万元、上解上级支出48,247万元、债务还本支出16,135万元，支出总量769,536万元。收支相抵，年终结转121,650万元。 

　　现代物流产业开发区地方一般公共预算收入8,403万元，为年初预算数的65.34%；加上上级补助收入2,526万元、上年结转469万元，收入总量11,398万元。一般公共预算支出7,757万元，为调整预算数的75.16%；加上上解上级支出1,912万元，支出总量9,669万元。收支相抵，年终结转1,729万元。 

　　2.财政转移支付情况 

　　中央、省财政对市本级补助318,114万元。包括：①税收返还16,923万元，已纳入年初本级预算统筹安排。②一般性转移支付236,864万元，主要有共同财政事权转移支付收入和均衡性转移支付补助等17类一般转移支付资金。其中：调整工资和养老保险制度改革转移支付等9项补助29,342万元纳入年度预算统筹安排支出；其他207,522万元均有特定用途，主要用于卫生健康、教育、交通运输、农林水、节能环保等方面支出。③专项转移支付补助64,327万元。属于明确具体项目和用途的专项补助资金，实行专款专用，主要用于节能环保、商业服务业、交通运输、卫生健康、文化旅游体育与传媒等支出。 

　　市本级对下级财政转移支付补助28,394万元，按转移支付科目分类，包括：①一般性转移支付16,016万元，主要是共同事权转移支付补助14,826万元，其他一般性转移支付补助812万元，均衡性转移支付配套378万元；②专项转移支付补助下级12,378万元。主要用于交通运输、节能环保、农林水、城乡社区、社会保障和就业等方面支出。 

　　（二）政府性基金预算 

　　1.收支及平衡情况 

　　全市政府性基金收入272,426万元，为调整预算数的50.49%，下降8.39%；加上上级补助收入218,952万元、上年结转449,290万元、调入资金192,374万元、债务转贷收入1,480,603万元，收入总量2,613,645万元。政府性基金支出1,572,687万元，为调整预算数的75.15%，增长31.71%；加上调出资金103,986万元、债务还本支出416,480万元、上解上级支出507万元，支出总量2,093,660万元。收支相抵，年终结转519,985万元。 

　　市本级政府性基金收入139,920万元，为年初预算数的44.83%，增长48.48%；加上上级补助收入61,698万元、下级上解收入1,709万元、上年结转21,210万元、调入资金49,526万元、债务转贷收入396,719万元，收入总量670,782万元。政府性基金支出398,653万元，为调整预算数的94.11%，增长77.26%；加上补助下级支出2,869万元、上解上级支出262万元、调出资金60,822万元、债务还本支出183,236万元，支出总量645,842万元。收支相抵，年终结转24,940万元。 

　　现代物流产业开发区政府性基金上级补助收入616万元、调入资金1,815万元、债务转贷收入16,625万元，收入总量19,056万元。政府性基金支出19,056万元，为调整预算数的100%。收支相抵平衡。 

　　2.财政转移支付情况。 

　　中央、省财政对市本级转移支付补助61,698万元，主要包括超长期特别国债49,387万元、省十八届运动会补助8,000万元等。 

　　市本级对下级财政专项转移支付补助2,869万元，主要用于城市基础设施建设、乡村振兴、彩票公益金等方面支出。 

　　（三）国有资本经营预算 

　　全市国有资本经营预算收入35,033万元，为调整预算数的57.16%，增长36.8%；加上上级补助收入281万元、上年结转11,166万元，收入总量46,480万元。国有资本经营预算支出8,542万元，为调整预算数的85.69%，下降31.74%；加上调出资金36,512万元，支出总量45,054万元。收支相抵，年终结转1,426万元。 

　　市本级国有资本经营预算收入23,088万元，为年初预算数的100%，增长102.21%。国有资本经营预算支出7,819万元，为年初预算数的100%，下降4.1%；加上调出资金15,269万元，支出总量23,088万元。收支平衡。 

　　（四）社会保险基金预算 

　　全市社会保险基金收入1,011,067万元，为年初预算数的104.96%，增长4.59%；加上上年结转727,745万元，收入总量1,738,812万元。社会保险基金支出935,689万元，为年初预算数的100.03%，增长5.70%。收支相抵，年终结转803,123万元。 

　　市本级统筹社会保险基金收入（包括市本级统筹的城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险，及市本级机关事业单位养老保险基金）557,099万元，为年初预算数的103.55%，增长0.81%；加上上年结转350,985万元，收入总量908,084万元。社会保险基金支出523,905万元，为年初预算数的98.96%，增长3.37%。收支相抵，年终结转384,179万元。 

　　截至报告日，上述2025年决算数据，省财政厅尚未批复，批复后数据若有变动，将及时向市人大常委会报告。 

　　二、落实市人大预算决议工作情况 

　　（一）政策协同精准发力，稳固经济发展基本盘 

　　打好政策“组合拳”，推动财政政策与产业、投资、消费、金融政策深度协同、靠前发力，推动经济底盘持续夯实、发展活力充分迸发。 

　　1.强化政策供给，培育市场主体。下达惠企奖补资金5.69亿元，支持中小企业梯度培育，全年新增专精特新中小企业30家、国家级专精特新“小巨人”企业3家。推行政府采购远程异地评审、不见面开标、无纸化投标，落实绿色采购与中小企业预留份额政策，成功入选全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。强化财政金融联动，引导金融机构加大信贷投放，2025年末全市各项贷款余额2,691亿元、同比增长5.9%，增速高于全省平均水平2.24个百分点，推广“政采贷”“福路贷”等普惠金融产品，市本级、沙县区、永安市入选中央财政支持普惠金融发展示范区，金融活水精准滴灌实体经济。 

　　2.聚力投资扩容，筑牢发展支撑。抢抓国家超长期特别国债、地方政府专项债券等政策窗口期，深入开展“项目大谋划”工作，全力争取政策性资金，以重大项目建设扩大有效投资。2025年，全市争取新增地方政府债券资金142.38亿元、同比增长10.72%，保障全市218个重点项目加速落地。争取超长期特别国债“两重”资金5.63亿元，专项支持国家重大战略落地与重点领域安全能力建设。积极争取潮南高速采用省市合作模式共建，将获省级投资资金21.61亿元。强化创新赋能，支持科技成果转化与科创产品推广，全社会研发投入同比增长17.3%，创五年新高，新增省级企业技术中心9家、国家高新技术企业80家，创新驱动发展动力持续增强。 

　　3.深挖消费潜能，释放内需活力。紧扣扩内需、促消费导向，下达超长期特别国债支持消费品以旧换新补助资金4.68亿元、设备更新资金2.87亿元，扩大汽车、家电、家装、工业设备等更新换代覆盖范围，促进产业升级与消费升级双向赋能。用好个人消费贷款贴息，打好“共有产权+契税减免+家装补贴”政策组合拳，推动沪明两地住房公积金政策互认，助力房地产市场平稳健康发展。统筹1,100万元，支持增开三明至北京、上海等重点城市动车线路，下达航线培育和机场运营补助资金1.68亿元，统筹资金支持开展“乐购三明・旺市大集”、“在三明过年”等系列促消费活动，推动消费市场加速回暖升级。 

　　（二）坚持开源节流并重，筑牢财政运行压舱石 

　　积极应对财政收支紧平衡态势，强化财源建设、聚力争资争项、优化支出结构，全力保障重点支出，兜牢兜实“三保”底线，推动财政运行平稳有序。 

　　1.强化收入征管，深挖增收潜力。坚持把财源建设摆在突出位置，多措并举夯实财源基础，推动财政收入稳中有进，全市2025年地方一般公共预算收入同比增长2.56%。强化重点领域税收征管，紧盯重大项目、重点行业，推动田安高速、元溪高速等重大项目税费接续入库，确保应收尽收。统筹2,399万元支持氟新材料、生物医药等产业提质增效，促进新兴产业产值持续增长，培育壮大新兴财源。下达7.12亿元支持三明高新区、三明经济开发区、生态新城建设，推进园区标准化改造，推动税源企业集聚入园，宁化、清流经济开发区在全省革命老区中央苏区县财源增长点考评中位居前列，三明高新区、经济开发区跻身全省开发区综合评价前30名。 

　　3.聚力争资争项，增强保障能力。以“四领一促”争取资金考核评比为抓手，健全“市县联动、部门协同”争资机制，全力争取更多上级补助资金。2025年，全市共争取各类转移支付和专项补助资金213亿元，同口径增长2.74%。中医药传承创新发展获重磅支持，成功入选全省唯一中央财政支持中医药传承创新发展示范项目城市，将获中央财政奖补资金2亿元。争取中央专项彩票公益金补助1.57亿元，保障58个公益性项目建设。争取国家生态文明试验区补助1.44亿元，推动生态保护修复工程落地。争取“十五五”时期省级资金继续安排1亿元，专项支持我市杂交水稻种子产业发展。 

　　3.优化支出结构，兜牢“三保”底线。扎实开展贯彻落实中央八项规定精神专题学习教育，坚持党政机关过紧日子，市直部门预算按6%比例压减一般性支出2,042万元。从严从紧审核“三公”经费，实现只减不增。加强财政投资项目评审，全年审减4.82亿元，平均审减率10.2%，推动财政资金节支增效。落实“三保”预算事前审核全覆盖，优先保障“三保”支出，全年落实“三保”支出167亿元。实行库款精细化管理，累计向上争取库款198.92亿元，向县（市、区）调度173.19亿元，有力保障基层财政平稳运行。 

　　（三）聚焦区域城乡融合，推动协调发展提质效 

　　牢记重要嘱托，抢抓对口支援、对口合作、山海协作机遇，强化政策资金保障，推动区域协作深化、城乡融合提速、乡村振兴提效，促进发展成果普惠共享。 

　　1.深化区域协作，拓宽发展空间。争取各类资金4.4亿元深化对口支援，加快华润希望乡村、中储粮建宁仓储等项目建设。持续推进沪明对口合作，争取合作资金及省级1:1配套资金，加快三明市同济大学再生医学院等12个项目落地。深化新时代山海协作，争取泉州市安排1.96亿元，推进飞地园区建设，实现优势互补、协同发展。下达两岸融合发展专项经费1,684万元，支持海峡两岸交流，成功举办第四届海峡两岸（三明）乡村融合发展论坛，沙县区获批闽台农业融合发展推广县。积极筹措资金2,606万元保障对口支援新疆、西藏工作，展现责任担当。 

　　2.统筹城乡融合，提升居住品质。统筹19.79亿元，加快元溪高速、闽江沙溪口至台江航道整治等工程建设，推动沙南高速、三沙生态旅游大道建成通车，加快构建城乡一体交通网络。下达7.39亿元支持城市危旧房、城镇老旧小区改造和城市更新，大田县入选城市更新省级样板。支持充换电基础设施建设，建宁县-将乐县入选县域充换电设施补短板试点县。下达1.4亿元，落实农业转移人口市民化支持政策，城乡公共服务均等化水平持续提升。 

　　3.助力乡村振兴，建设和美家园。争取衔接推进乡村振兴资金3.03亿元，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，获评省对市乡村振兴实绩考核优秀等次。培育壮大农村特色优势产业，5个乡镇、61个村入选省级乡村振兴示范镇（村），29个村入选财政奖补产业振兴村。泰宁县获中央专项彩票公益金4,000万元支持革命老区乡村振兴项目，永安市入选省级传统村落集中连片保护利用重点县，尤溪县入选全国“五好两宜”和美乡村试点试验，乡村发展内生动力持续激发。 

　　（四）坚持民生优先导向，持续增进群众福祉 

　　始终践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入力度，2025年全市民生支出达294.88亿元，占一般公共预算支出比重77.31%，以有温度、见实效的举措，持续保障和改善民生。 

　　1.落实就业优先。执行阶段性降低失业保险费率政策，为企业减负2.87亿元，拨付各类惠企稳岗奖补资金3,947万元，惠及企业4,699家次，有效稳定企业用工岗位。发放灵活就业困难人员社会保险补贴1,123万元，惠及4,300人。支持县级综合性零工市场、零工驿站家门口服务点建设，开展职业技能培训，提升就业服务和劳动者职业技能水平。及时拨付财政贴息资金，推动发放创业担保贷款8,052万元，新增贷款量位居全省第2，支持举办市级优秀创业创新项目评选活动，以创业带动就业。 

　　2.完善社保体系。落实基本公共服务领域省市县共同财政事权分担机制，统筹城乡低保、特困供养、临时救助等资金，保障困难群众基本生活。按每孩每年3,600元标准，发放3周岁以下婴幼儿育儿补贴。下达3,830万元支持养老事业发展，“五联五保”居家养老服务模式入选全国农村公共服务典型案例，全国基本养老服务综合平台试点扎实推进。下达1.43亿元，落实优抚安置政策，实现全国双拥模范城“九连冠”。 

　　3.推动教育优质均衡。严格落实教育经费“两个只增不减”要求，2025年全市教育支出增长1.67%（其中市本级增长5.59%）。逐步推进免费学前教育，2025年秋季学期起免除学前一年公办在园儿童保育教育费。下达3.68亿元保障义务教育经费，三元区、清流县获评全国义务教育优质均衡发展县（区）。安排8,000万元激励资金，落实优教优酬、多教多酬机制，全市高考本科上线率超全省平均水平。统筹2,100万元支持三明学院“双一流”建设和硕士研究生招生，高等教育办学水平稳步提升。 

　　4.深化健康三明建设。2025年全市卫生健康支出39.23亿元，增长5.66%。筹集2.5亿元，支持基本公共卫生服务经费年人均财政补助标准提高至99元。实行基本医疗保险基金预付金制度，缓解定点医疗机构医疗费用垫支压力。筹集16亿元，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，实行重特大疾病医疗保险和救助制度。安排1.3亿元持续深化医改，建成医改展览厅、成立市中医院、实现中医“治未病”县域全覆盖，举办全国、全省推广三明医改经验培训班，三明采购联盟获准接入国家招采子系统，医改成果持续巩固拓展，群众就医获得感不断增强。 

　　（五）深化改革创新赋能，提升财政科学管理水平 

　　坚持依法行政、依法理财，纵深推进财政领域改革，强化预算绩效、债务管理、财会监督，以财政治理高效能赋能经济发展高质量。 

　　1.坚持依法理财。坚决落实市人大及其常委会有关决议，依法报告预算执行、调整、决算、债务、国资管理等情况，主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高效办理人大建议、政协提案32件。抓实审计反馈问题整改，建立台账、限期整改、跟踪问效。落实信息公开制度，全面推进预决算公开，覆盖率100%，财政透明度持续提高，权力运行更加规范。 

　　2.深化管理改革。纵深推进零基预算改革，完善“一个理念、两条指引、三个职责、四类挂钩”管理机制，加强预算全方位管理，增强统筹平衡能力。推进财政电子票据改革，入选全省首批电子票据跨省报销试点城市，便民服务更加高效。加强行政事业单位资产管理，用好资产调剂共享平台，提高国有资产使用效益。开展数据资产全过程管理试点，探索卫健、林业等行政企事业单位数据资产管理模式和盘活路径，释放数据要素价值。 

　　3.强化预算绩效。深入推进预算绩效管理改革，实行全过程绩效管理，加快构建智慧高效、互联共享的绩效管理体系。我市中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价等级为A、中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目绩效评价结果为“优”、中央彩票公益金绩效评价位居全省前列，财政资金使用效益充分彰显。 

　　4.防范化解风险。大力清理暂付款，2025年共消化13.65亿元，暂付款余额占比15.42%，较上年下降3.24个百分点。持续加强财会监督，探索数字化监督，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展预算执行常态化监督、重点领域专项资金检查，动态监管财政补贴行为，规范招商引资补贴政策，严肃财经纪律，筑牢财政资金安全防线。 

　　三、财政收支决算有关情况说明 

　　（一）本级收支决算分析及支出政策实施具体情况 

　　1.收支决算数与快报数比较。2025年市本级财政收支决算与十四届人大五次会议报告的快报数相比，收入决算方面：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算收入决算数与快报数相一致，社会保险基金预算收入决算数比快报数减少782万元，主要原因是去年12月实际保费收入较预计数减少。支出决算方面：一般公共预算支出决算数比快报数增加42万元，主要原因是决算时增加世行贷款还本付息资金汇兑损益支出；政府性基金预算支出决算数比快报数增加4,616万元，主要原因是决算时市本级增加消化暂付款支出；国有资本经营预算支出决算数与快报数相一致；社会保险基金预算支出决算数比快报数减少3,494万元，主要原因是年末部分支出快报时按预计数列支，决算时据实清算。 

　　2.收入决算分析。市本级地方一般公共预算收入完成22.84亿元，下降3.95%。一是税收收入完成12.7亿元，下降8.31%。其中：增值税6.18亿元，增长28.45%，主要是利用增值税留抵退税分担机制和加强合规指导，实现增值税增收；企业所得税1.18亿元，下降28.07%，主要是房地产等重点周期性行业仍在低位运行，企业利润下滑导致所得税减少；个人所得税0.48亿元，下降17.24%，主要是开发区企业上年度一次性补缴形成高基数。其他小税种4.86亿元，下降28.7%，主要是上年同期楼盘税收清算土地增值税大幅增长形成高基数。非税收入完成10.13亿元，增长2.13%，主要是市属房产处置收入和政府住房基金收入增长。 

　　3.支出决算分析。市本级一般公共预算支出完成67.68亿元，下降13.59%，其中民生支出51.95亿元，占一般公共预算支出比重为77%。若剔除上年度增发国债资金支出等一次性因素影响后，市本级一般公共预算支出下降3.73%，主要原因是国省道路况提升等省级补助支出减少以及落实过紧日子要求压减非刚性非急需支出。具体项目及支出政策落实情况：教育支出8.31亿元，增长5.59%，持续改善办学条件，稳步推动教育提质增效、优质均衡发展；社会保障和就业支出7.23亿元，下降4.17%，主要是结合机关事业单位养老保险基金上一年度支出及结余情况适当调减财政补助支出；卫生健康支出17.84亿元，增长5.32%，主要是继续提高基本公共卫生服务、城乡居民基本医疗保险和城乡医疗救助财政补助标准，以及争取中央财政支持中医药传承创新发展示范项目省级补助支出增加；农林水支出1.79亿元，下降81.06%，剔除上年度闽江干流防洪提升工程增发国债资金支出等一次性因素后，同口径增长4.95%；交通运输支出6.77亿元，下降20.11%，主要是路面改造项目补助及国省道路况提升工程项目等省级补助支出减少；自然资源海洋气象等支出2.11亿元，增长285.02%，主要是永久基本农田统筹划定经济补偿金支出增加。 

　　（二）本级预算调整、使用和超收收入安排情况 

　　1.预算调整使用情况。根据市十四届人大常委会第二十八次和第二十九次会议批准的2025年市本级收支预算调整议案，一是调增地方政府一般债务转贷收入3.61亿元，主要用于变电站安全隐患整治项目1.2亿元、原梅列片区市政道路工程项目0.65亿元、陈墩片区周边路网建设项目0.33亿元等13个项目。二是调增地方政府专项债务转贷收入28.82亿元，其中：新增项目建设专项债券5.88亿元，主要用于三明中关村智慧产业园建设项目1.42亿元、市公交综合交通枢纽及配套工程项目0.99亿元、三明经济开发区高新材料产业园项目0.66亿元、三明医学科技职业学院生态新城校区建设项目（一期）0.61亿元等16个项目；新增土地储备专项债券13.99亿元，用于新增土地收储7.25亿元、收回闲置存量土地项目6.74亿元；新增清理消化拖欠企业账款0.02亿元，用于市行政服务中心搬迁改造项目智能化工程系统集成部分拖欠账款清理。以上安排中市中西医结合医院康复与治未病中心建设项目等3个项目0.36亿元经省政府批准调整用于市全民健身中心（北部）建设项目0.19亿元、三明医学科技职业学院生态新城校区建设项目（一期）0.17亿元，其他项目资金年内已落实到位。 

　　2.超收收入安排情况。当年市本级地方一般公共预算收入完成22.84亿元，与预算数相比短收1.65亿元，无超收收入；政府性基金收入13.99亿元，与预算数相比短收17.22亿元，无超收收入。 

　　（三）预算稳定调节基金的规模、使用情况 

　　2024年底市本级预算稳定调节基金余额为零，2025年度未补充，截至2025年底无余额。 

　　（四）财政结转资金使用和资金结余情况 

　　2024年市本级财政结转资金总量15.28亿元，其中：一般公共预算13.16亿元、政府性基金2.12亿元，当年新增指标25.06亿元，2025年已下达（拨款）25.68亿元，年末结转14.66亿元。年末结转按资金性质划分，一般公共预算12.17亿元，政府性基金2.49亿元；按指标来源划分，单位指标结转9.84亿元，省市指标结转4.82亿元。 

　　（五）本级预备费使用情况 

　　2025年度市本级预备费预算数4,000万元，实际下达3,904万元，用于预算执行过程中难以预见的开支，结余96万元统筹用于平衡当年预算。在年度预算执行过程中，按照《三明市人民政府办公室关于印发三明市本级财政资金审批管理办法的通知》的要求，按程序报批预备费动用情况。预备费支出的主要项目有：市属公立医疗机构行政副职领导年薪457万元、三明市第九中学新建教学综合楼建设项目经费286万元、同济大学三明研究院建设项目经费247万元、商务领域以旧换新配套221万元、三明市第一中学教学综合楼及配套设施补助200万元、增开三明北至福州早晚往返动车行车奖励款200万元、援疆工作专项经费160万元、食品安全抽检经费137万元、基层干部关心关爱专项资金111万元、安全生产监管标准化工作体系建设99万元、驻点招商工作经费90万元、老年大学办学经费78万元等。 

　　（六）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况 

　　2025年市本级举债情况：一是经批准举借地方政府债务规模。截至2025年底，市本级地方政府债务余额218.90亿元（其中：一般债务72.20亿元、专项债务146.70亿元），比上年余额187.95亿元增加30.95亿元，控制在省财政厅核定的限额225.54亿元之内。二是地方政府债务余额结构、使用情况。按举债资金投向分，地方政府债务余额主要投向公路（40.16亿元）、市政建设（32.91亿元）、保障性安居工程及城市更新（29.09亿元）、医疗卫生（12.65亿元）、机场（12.43亿元）、土地储备（18.54亿元）、教育（3.94亿元）、文化（2.84亿元）、铁路（1.21亿元）、偿还存量债务（3.44亿元）等公益性项目建设。按当期新增债务举借来源分，新增地方政府债券资金32.43亿元、再融资债券资金12.14亿元。以上新增地方政府债券资金，截至2025年12月底,项目单位实际支出30.02亿元，总体支出进度92.6%。其中，新增一般债券资金项目单位实际支出1.63亿元，总体支出进度45.3%，新增专项债券资金项目单位实际支出28.39亿元，总体支出进度98.5%。三是地方政府债券到期本息偿还情况。市本级已偿还到期地方政府债券本金13.48亿元，偿还到期地方政府债券利息5.89亿元。 

　　（七）重大投资项目资金使用及绩效情况 

　　2025年，重大投资项目共筹集资金29.29亿元。一是统筹资金19.79亿元推动重大交通项目建设，沙县至南平高速三明段、三沙生态旅游大道建成通车，元溪高速、大田广平至安溪官桥高速三明段、闽江沙溪口至台江航道整治等工程建设提速。二是市本级争取地方政府项目建设新增债券资金9.5亿元，推动变电站安全隐患整治、中关村智慧产业园建设、市公交综合交通枢纽工程、医学科技职业学院生态新城校区等29个项目加快建设。上述项目的实施，进一步优化了我市综合立体交通网络、完善城市配套基础设施、助力产业培育升级，为推动我市经济社会高质量发展提供有力支撑。 

　　（八）2025年度审计报告指出问题整改情况 

　　针对审计报告反映的问题，目前已完成整改的事项有以下四点：一是针对预算绩效管理不够到位的问题，已督促2025年未进行绩效自评的11个单位18个项目完成绩效自评工作，涉及资金1.56亿元。二是针对存量资金盘活绩效不高的问题，已清理收回11家单位从存量资金安排的上年末指标结余2,645万元。三是针对未合理编制教育费附加收入预算的问题，已结合2023-2025年度教育费附加收入完成情况和2026年收入形势，预计并安排2026年教育费附加收入预算2,400万元。四是针对部门存量资金统筹不到位的问题，已行文收回10个单位银行实体账户沉淀资金303万元。下阶段，我局加快落实审计报告指出问题整改工作，整改情况专题向市人大预算工委报告。 

　　（九）其他重要事项的说明 

　　1.市本级预算周转金情况。根据《中华人民共和国预算法》规定，预算周转金主要用于调剂预算年度内季节性收支差额，考虑到近年我市每年争取中央、省级专项资金较多，上级专项资金调度足以用来调剂季节性收支不平衡，为此市本级仍按往年做法，暂时没有建立预算周转金制度。 

　　2.债券结余资金使用情况。我局高度重视结余债券资金的使用，每月汇总资金使用情况，定期通报使用进度，推动项目加快建设，切实提高资金使用效益。截至2026年5月底，市本级2025年新增债券资金已使用30.15亿元，支出进度92.97%。 

　　以上报告，请审议。