根据《中央生态环境保护督察整改工作办法》《福建省生态环境保护督察整改工作领导小组关于贯彻落实中央生态环境保护督察整改工作办法有关事项的通知》等文件规定，现将第二轮中央生态环境保护督察“永安市尼葛开发区异味扰民”问题整改情况进行公示，具体内容如下：

　　一、反馈问题

　　根据《福建省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》整改落实清单中关于企业环境监督管理问题的第二项：2017年第一轮督察期间，群众多次投诉三明永安市尼葛省级开发区臭气扰民问题；2018年福建省开展百姓身边突出生态环境问题整治攻坚行动时，也对该问题进行了通报。此次督察进驻后，督察组又先后5次收到群众举报，反映该开发区内科宏生物工程股份公司、建新轮胎（福建）有限公司等14家企业废气超标排放。

　　二、整改目标

　　全面提升尼葛开发区企业环境治理能力，确保污染物稳定达标排放，异味扰民问题等得到有效解决；积极推动企业绿色转型升级，将尼葛开发区打造成绿色园区，实现园区绿色高质量发展。

　　三、整改措施

　　（一）压实企业主体责任

　　1.全面摸排问题清单。在前期整治的基础上，组织对科宏生物工程股份有限公司、建新轮胎（福建）有限公司等14家企业进一步开展全面排查，梳理新的问题清单，制定“一企一策”方案、细化措施、明确责任。永安市要举一反三，对尼葛园工业区所有企业、公共环保基础设施存在的问题、薄弱环节全面排查梳理，分类建档造册，实施清单化、项目化、精细化整改。

　　2.完成异味污染整治。2020年10月底，根据“一企一策”方案，完成14家重点企业异味治理，确保污染物稳定达标排放；完成6家重点企业的异味排放在线监测系统建设。

　　3.健全环境管理制度。2020年7月底，督促企业建立日常环境管理制度，成立环保机构，配备专职人员，从原料、生产工艺、存储、运输储存等环节制定管理制度，制度上墙，规范操作。

　　（二）落细环境监管措施

　　1.完善环保能力建设。制定尼葛开发区企业废气治理能力提升方案，建成环境空气自动监测站；2020年10月底前，完善园区智慧平台等环保基础设施建设，实施开发区在线监测、科学报警、污染溯源等精细化管理，切实提升开发区废气治理能力和园区环境监管能力。

　　2.提高精细化管理。督促指导企业制定和落实“一企一策”动态精细化管理清单，从规范管理职责、生产工艺提升、治理设施运行管理等方面进一步提升管理水平，及时发现并解决异味污染问题；每年邀请第三方对园区进行不少于一次全面高时空分辨率VOCs走航监测，为精准治污提供基础数据，切实改善环境质量。

　　3.加强环境执法力度。督促永安市健全和完善园区环保机构，配齐配强环境管理人员，提升园区环境监管能力。加强对企业环保设施运行情况的日常巡查，及时调处问题，有效化解厂群矛盾；将尼葛开发区14家重点企业列入“双随机”重点监管对象。每月对园区信访投诉进行分析，对群众反映强烈的企业及时开展“测管联动”突击检查，依法查处企业环境违法行为，经查实的违规排污企业列为“双随机”重点监管对象。

　　（三）建立共商共促机制

　　1.建立互督互查面商机制。建立由永安市人民政府牵头，园区管理部门、生态环境部门、园区相关企业、涉及各街道、村居代表及人大代表、政协委员互督互查面商机制和季度联席会议制度。主动联系投诉人，安排其与被投诉企业负责人进行面商，为企业和投诉人搭建便捷沟通渠道，让群众直接参与企业监督，及时化解群众反映的环保问题。永安市督促属地镇街要切实负起责任，2020年7月底前，完成园区周边所有群众的入户走访工作，主动征求群众意见，受理群众诉求，做好整改解释工作；主动对接有关职能部门和园区企业，加快推进问题解决。

　　2.建立健全园区监督奖励机制。根据工作开展实际，进一步健全园区企业违法排污举报奖励制度，鼓励群众参与监督，让环境违法行为受到严肃查处，促进企业落实环保主体责任。

　　3.建立信息公开机制。通过园区周边居民社交群和LED等多渠道宣传有关环保政策，将园区智慧平台相关监测数据及企业治理成效及时向公众公开，分享企业治理成果，获得广大群众理解支持。

　　（四）打造绿色园区

　　1.成立三明市永安尼葛开发区中央生态环境保护督察问题整改及打造绿色园区工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任常务副组长，市发改委、工信局、财政局、自然资源局、生态环境局、商务局等部门为成员单位，制定《三明市永安尼葛开发区中央生态环境保护督察问题整改和打造绿色园区指导方案》，统筹指导督促永安市开展中央生态环境保护督察问题整改及打造绿色园区相关工作。

　　2.永安市委、市政府和尼葛开发区管委会要着眼于园区未来发展，按照“一企一策”要求督促企业落实整改，并积极推动企业转型升级。永安市要加快制定《永安尼葛开发区绿色园区发展规划》，以绿色园区标准，抓好各项创建工作。

　　3.市工信局、商务局要指导永安市对尼葛工业园区绿色高质量发展进行统筹规划，明晰产业发展方向，分门别类，加快企业技改升级和产业腾笼换鸟，实现园区绿色高质量发展。

　　四、整改完成情况

　　三明市委、市政府高度重视生态环境保护工作，坚决扛起生态环境保护的政治责任，先后14次召开市委常委会、市政府常务会、专题会、现场协调会研究部署，市领导8次深入尼葛开发区现场督促指导，要求以群众满意为标准，持之以恒抓好问题整改，永安市尼葛开发区异味扰民问题整改工作取得实质性成效。

　　（一）压实企业主体责任，狠抓整改落实

　　1.全面摸排问题清单。自2020年5月整治工作开展以来，市生态环境局采用“一清单两集中”（集中办公、集中整治，列出问题清单）方式，组织开展五轮监督帮扶和六期“百日攻坚精准帮扶”行动，对园区全部150家企业进行深入细致排查，逐一梳理各企业废气、废水、固（危）废等方面存在的问题，按照重点、一般和非污染三种企业类别分级分类建档造册，实行动态管理。督促相关问题企业根据问题，制定实施“一企一策”污染治理方案，明确相关责任人，细化整改措施，确定完成时限，推动231个问题完成整改。

　　2.完成异味污染整治。通过指导帮扶，开发区相关企业根据“一企一策”方案，投入1.8亿元，新增91台（套）污染防治设施,全面完成所有企业涉气、水、固（危）废等各类问题的整改，14家重点企业安装废气在线监控设备，实现污染物稳定达标排放，并对整治无望的永升板业依法予以搬迁。

　　3.健全环境管理制度。督促企业建立日常环境管理制度，成立环保机构，配备专职人员，从原料、生产工艺、存储、运输储存等环节制定管理制度，制度上墙，规范操作。督促企业完善了环保台账，健全“一企一档”。

　　（二）落细环境监管措施，加强管理水平

　　1.完善环保能力建设。尼葛开发区管委会累计投入1.2亿元资金用于园区智慧平台、污水处理站改造扩容、园区及周边空气监测微站建设等环保管理项目，完善开发区蒸汽、燃气管网、污水收集与处理、中水回用及配套管网、固体废物处置、环境风险防范和事故应急等设施。在园区周边和中心敏感点位建立5个户外空气监测微站的基础上，新增10个大气污染防治热点网格站点，逐步健全园区环保智慧平台体系，提升污染源溯源能力。

　　2.提高精细化管理。督促指导园区内企业按要求规范建设“一企一档”“一企一策”清单，并进行动态更新。多次邀请第三方专业监测机构对园区及周边环境空气质量进行系统性监测，通过监测数据分析，为精准治污提供基础数据，实现由数据向实际成果运用的转化。通过约谈整改滞后企业、测管联动、走航监测、座谈共商、业务培训、环保设施公众开放等多种举措推进园区异味整改，不断提升开发区综合环境管理能力和企业污染治理、环保精细化管理水平。

　　3.加强环境执法力度。开发区不断健全和完善园区环保机构，配齐配强环境管理人员，提升园区环境监管能力。建立健全常态化巡查、共管联动等工作机制，生态环境部门将园区重点涉气企业纳入重点环境监管企业名单，扎实开展“双随机、一公开”和日常监管检查，立案查处不正常运行污染防治设施等环境违法行为7起。

　　（三）建立共商共促机制，推动公众参与

　　1.建立互督互查面商机制。走进开发区周边村居，通过听、查、问、闻等方式深入了解周边居民的主要诉求，并在尼葛开发区开展7次“环保设施公众开放日”活动，组织人大代表、政协委员、社区代表、信访群众、学生等走进企业，进行面对面的沟通和交流，结合群众的意见建议，会商调整异味整治工作的方向和重点，构建共商共促、群策群治、共建共享的良好格局，有效提升群众的参与感和认同感。2020年至2023年开展四次公众问卷调查，群众对尼葛开发区异味整治满意率分别为80.2%、91%、93.5%和94%。

　　2.建立健全园区监督奖励机制。制定和落实《尼葛开发区生态保护举报奖励办法》，向社会公众公开园区环保问题举报热线，发动群众参与园区环保监督，促进企业落实环保主体责任。

　　3.建立信息公开机制。制定《尼葛开发区生态环境信息公开公众参与机制》，并在园区管委会、商业城、周边敏感小区等公共场所设立LED显示屏，实时公开企业污染物排放、园区自动监测站点监测数据等环境信息。通过电视、网络等多种方式宣传企业异味治理设施、设备建设情况、环境整治的做法及成效。

　　（四）加快打造绿色园区，健全长效机制

　　1.成立工作专班。成立三明市永安尼葛开发区中央生态环境保护督察问题整改及打造绿色园区工作领导小组，印发《三明市永安尼葛开发区中央生态环境保护督察问题整改及打造绿色园区指导方案》，统筹指导督促永安市开展尼葛开发区异味扰民问题整改和打造绿色园区相关工作。

　　2.健全共管联动机制。尼葛开发区管委会通过招标引入环保管家入驻园区开展“一企一档”资料库建立、环保帮扶、智慧平台运维管理等环保管家服务，并联合开展全天候轮班巡查值班，对发现的问题进行分类处理，进一步提升联动监管水平。同时，落实信访办理“四个第一时间”制度，对群众投诉作出快速响应，对投诉问题精准识别，对发现问题妥善处理，对处理情况及时反馈，切实降低园区异味投诉。2024年，共接到尼葛开发区涉气污染投诉11件，较2019年下降94.4%。

　　3.巩固整治成效。永安市聘请专业机构编制《福建三明高新技术产业园区（尼葛园）废气整治成效评估报告》《福建三明高新技术产业园区（尼葛园）废气集中收集治理方案》，并于2022年9月通过评估。2022年11月10日，永安市印发《永安市尼葛园区废气“三点一面”提质增效治理项目实施方案》，共制定59个整治提升项目清单；目前，“三点一面”集中收集治理方案整治提升项目已全部完成。

　　以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话的形式，向三明市生态环境局反馈。

　　公示时间：2025年3月31日至2025年4月14日(10个工作日)

　　受理部门：三明市生态环境局

　　联系电话：0598-8223245

　　邮    箱：smhbdck@163.com

　　地    址：三明市三元区绿岩新村73幢204室

　　中共三明市委

　　三明市人民政府

　　2025年3月31日