三明市人民政府于2026年8月16日公布了《三明市人民政府关于修改部分规章的决定》（市政府令第13号，以下简称《决定》），自公布之日起施行。现就《决定》内容解读如下：

　　一、制定背景

　　《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《生态环境法典》）于2026年3月12日由第十四届全国人民代表大会第四次会议审议通过，定于2026年8月15日正式施行。按照全国人大常委会、省人大常委会统一部署，我市于今年４月组织开展了《生态环境法典》涉及地方政府规章专项清理工作。经全面梳理，《三明市城市建筑垃圾管理办法》《三明市餐厨垃圾管理办法》《三明市生活垃圾分类管理办法》等３部规章，部分条款与《生态环境法典》规定存在不一致、不适应、不对应问题。为维护国家法制统一，确保《生态环境法典》在我市落地见效，同步衔接上位法新精神、新规则、新要求，有必要对上述３部规章予以集中修改。

　　二、制定依据

　　《中华人民共和国生态环境法典》《规章制定程序条例》等。

　　三、目标任务

　　对不符合《生态环境法典》规定的市政府规章进行修改，进一步完善我市生态环境地方法治体系，提升生态环境治理现代化水平。

　　四、制定过程

　　为落实上级部署要求，三明市人民政府调整了2026年立法工作计划，增加《三明市城市建筑垃圾管理办法》等３部规章修改。三明市城市管理局按照要求开展《决定》起草工作，起草稿征求市直有关部门和各县（市、区）城市管理部门及法律顾问意见，在市政府网站公开征求意见30日，并组织有关专家论证，经局领导班子集体讨论通过，形成《决定（草案送审稿）》报送市政府。三明市司法局按照立法工作职责，将《决定（草案送审稿）》发送各县（市、区）人民政府、市直有关单位征求意见，深入审查论证，充分听取有关专家、政府法律顾问的意见和建议，会同三明市城市管理局认真研究、反复修改，经市政府分管领导审定后，形成《决定（草案）》，提请三明市人民政府第83次常务会议审议通过。2026年8月16日，陈岳峰市长签署三明市人民政府第13号令予以公布。

　　五、主要内容

　　（一）关于《三明市城市建筑垃圾管理办法》的修改

　　1.修改第一条，将立法依据中的“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》”改为“《中华人民共和国生态环境法典》”。

　　2.修改第十五条第一款第三项，删去“泄漏”，使义务性规定与上位法有关规定保持一致。

　　3.修改第二十条第二款，更新需要特别保护的区域表述，与上位法保持一致。

　　4.删去第三十三条，将与上位法规定不一致的行政处罚条款删去，对该违法行为的处罚直接适用上位法的相关规定。

　　5.修改第三十五条，调整追责表述，按照上位法口径予以规范，实现责任追究制度统一。

　　（二）关于《三明市餐厨垃圾管理办法》的修改

　　1.修改第一条，删去立法依据中的“《福建省固体废物污染环境防治若干规定》”，增加“《中华人民共和国生态环境法典》”。

　　2.修改第四条，增加“减量化、资源化和无害化”的工作原则，并完善条文表述。

　　3.修改第十二条，第五项删去“滴漏”，第六项增加“堆放”“抛撒”“焚烧”的行为，将“随意”改为“擅自”，使义务性规定与上位法有关规定保持一致。

　　4.修改第十四条，第二项增加“丢弃”“遗撒”的行为，将“随意”改为“擅自”，第六项将“饲养”改为“饲喂”，使义务性规定与上位法有关规定保持一致。

　　5.删去第十九条，将与上位法规定不一致的行政处罚条款删去，对该违法行为直接适用上位法的相关规定。

　　6.修改第二十条，调整追责表述，按照上位法口径予以规范，实现责任追究制度统一。

　　（三）关于《三明市生活垃圾分类管理办法》的修改

　　1.修改第一条，将立法依据中的“《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》”改为“《中华人民共和国生态环境法典》”。

　　2.修改第五条、第九条，扩大统筹规划建设范围，修改个别文字表述，使与上位法表述一致。

　　3.修改第十三条、第十四条，均删去“翻拣”，第十三条第一款第一项增加“丢弃”“遗撒”的行为，使义务性规定与上位法有关规定保持一致。

　　4.修改将第十六条第四项，删去“滴漏”，增加“堆放”“抛撒”“焚烧”的行为，将“随意”改为“擅自”，使义务性规定与上位法有关规定保持一致。

　　5.修改第二十四条，调整追责表述，按照上位法口径予以规范，实现责任追究制度统一。

　　五、生效时间

　　《生态环境法典》自2026年8月15日起施行。为与《生态环境法典》的施行时间相衔接，及确保规章修改后顺利施行，《决定》自公布之日起施行。

　　六、咨询方式

　　责任单位：三明市司法局

　　联系人：吕春香  联系电话：0598-8283981