一、出台背景

　　营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现，更是高质量发展的内在要求。

　　市委市政府主要领导高度重视优化营商环境工作，强调要吸收借鉴上海浦东新区等地区先进经验，持续优化营商环境。为认真贯彻落实市委市政府主要领导指示精神，进一步优化我市营商环境，加快打造能办事、快办事、办成事的“便利三明”，制定《三明市深化集成创新持续优化营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分为三个部分，即总体要求、重点任务和保障措施。

　　第一部分是总体要求。主要是提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的工作原则，确立从企业维度、政府维度、社会维度协同发力，聚焦重点，突破难点，持续深化营商环境集成创新的方法路径，明确激发市场活力，增强广大企业和人民群众获得感，为建设革命老区高质量发展示范区营造优良环境的工作目标。

　　第二部分是重点任务。包括提升数字化营商环境建设水平、优化政务服务、便利工程建设项目审批、提升公共就业和人才服务、优化纳税服务、便利市场准入退出、促进市场公平竞争、提升创新水平、强化要素保障、提升法治监管水平等十个方面。

　　1.提升数字化营商环境建设水平。通过推行“一网通办”、拓展“跨省通办”、实行市对县营商环境数字化动态监测督导等措施，加强数字化营商环境建设。

　　2.优化政务服务。通过整合“一窗通办”、促进政务服务联动升级、加强告知承诺事中事后核查、建立健全帮代办制度、开通“找茬”渠道、优化跨境贸易服务、优化不动产登记服务、提升市场主体满意度等措施，推动政务服务优化升级。

　　3.便利工程建设项目审批。通过深化工程建设项目重点领域改革、提升审查审批效能、优化联合验收等措施，提高工程建设项目审批便利度。

　　4.提升公共就业和人才服务。通过提供“一站式”“一柜式”服务、推广人策匹配机器人、强化职工权益保障等措施，优化公共就业和人才服务。

　　5.优化纳税服务。通过严格落实各项减税降费政策、优化办税流程、提升纳税服务智能化水平等措施，提供更加便捷高效的纳税服务。

　　6.便利市场准入退出。通过便利企业登记变更注销、建立健全歇业备案制度、便利消费新业态市场准入、推进招投标全流程电子化改革、提升政府采购规范化水平等措施，提高市场准入退出便利度。

　　7.促进市场公平竞争。通过健全公平竞争制度、强化清理规范等措施，维护市场公平竞争秩序。 

　　8.提升创新水平。通过加强创新服务平台建设、加强知识产权保护、培育壮大专精特新中小企业等措施，促进创新发展。

　　9.强化要素保障。通过优化融资服务、提升水电气报装服务、强化供电供水保障等措施，提供更加有力的要素保障。 

　　10.提升法治监管水平。通过提升行政执法水平、优化破产办理流程、提升商事纠纷调解和诉讼处置水平、加强信用监管、推动法律服务资源下沉、完成市委专项巡察反馈问题整改任务等措施，进一步强化法治监管。

　　第三部分是保障措施。主要从强化组织领导、宣传推介、督查考核等3个方面，确保深化集成创新持续优化营商环境工作有序有效开展。

　　三、实施期限

　　本《实施方案》自2023年7月3日起实施，有效期至2024年12月31日。

　　（联系人：陈智远，联系电话：0598—8297533）