一、出台背景 

　　我市矿产资源丰富、优势矿产多，2013年被列入全国资源成熟型城市。为将我市的矿产资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，促进三明工业经济稳增长、调结构、增效益，助力三明革命老区高质量发展示范区建设，提出《关于推动矿产资源优势转化为产业发展优势若干意见》（以下简称《若干意见》）。

　　二、主要内容 

　　《若干意见》分为指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等4个部分。

　　（一）指导思想。坚持“保护优先、有序开发、综合治理”方针，以三明革命老区高质量发展示范区建设为契机，发挥我市矿产资源比较优势，推动矿产资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展，实现集约高效利用。

　　（二）发展目标。发挥矿产资源总体规划的指导和管控作用，以提高资源保障能力为目标，为全市现代产业体系建设提供重要资源支撑。到2025年，力争培育2-3个具有全国影响力的特色产业集群，打造建成氟新材料、石墨和石墨烯、稀土和金属三类专业园区，硅基材料、新型建材两大生产基地，提升承载平台品质和能级水平。

　　（三）主要任务。一是规范矿产勘查开发，建立保障供应协调机制。以矿产资源普查、矿业权管理、矿产品调配等为抓手，进一步摸清家底，推动资源往产业集中、往园区集中、往深加工拓展。二是组建国有投资平台，提升矿产资源配置能力。从资源勘查开发、矿业权购买、产业链延伸、平台运营等方面，支持国有投资平台发展壮大，推动资源往产业集中。三是突出优势矿产资源，找准产业发展主攻方向。以萤石、隐晶质石墨、石英、石灰石、稀土、金、钨、铅锌等优势矿种作为资源调配试点矿种，梳理氟新材料、石墨和石墨烯、硅基材料、新型建材、稀土和金属等5条特色产业链，明确资源导向型优势产业和高附加值产业发展主攻方向，推动资源往深加工拓展。四是围绕矿产资源分布，打造特色专业承载平台。立足全市一盘棋，结合三明域内矿产资源分布，规划建设氟新材料、石墨和石墨烯、稀土和金属等三类特色专业园区及硅基材料、新型建材等两大生产基地，推动资源往园区集中。五是加强生态环境保护，促进矿产资源绿色开发。从技术改进、日常监管、矿山治理等方面，在资源开发利用过程中，加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。六是深化部门联动协作，强化资源开发综合监管。严格矿产资源规划、生态环境保护、安全生产等方面准入要求，加强矿业税源日常监管，完善和落实动态巡查制度，强化联合执法，破解矿产资源开发过程中违法违规问题，促进矿业健康持续发展。七是加快体制机制创新，推动营商环境优化提升。加强顶层设计，从制定矿产资源保护性开发负面清单和矿业权有序出让实施方案、建立矿产资源全市统一调配的利益分配机制、设立矿产资源产业化研究奖励基金、探索大型矿山与产业深加工项目一体化招标机制等方面开展先行先试，加快资源优势转化为产业发展优势。

　　（四）保障措施。从强化组织领导、凝聚工作合力、严格监督考核等三个方面加强保障，确保政策有效落地。

　　三、实施期限 

　　本《若干意见》自印发之日起实施，有效期五年。《三明市人民政府关于加强矿产资源勘查开发管理的若干意见（试行）》（明政文〔2014〕53号）同时废止。

　　联系人：廖世潮，联系电话：8211336。