一、出台背景

　　优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。为加快优质中小企业梯度培育，促进全市中小企业高质量发展，助推老工业基地转型升级、绿色发展，根据财政部、工信部《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》和工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》等文件精神，结合我市实际，制定《三明市优质中小企业梯度培育行动方案》（以下简称《行动方案》）。

　　二、主要内容

　　《行动方案》主要由总体目标、重点任务、保障措施等3个部分构成。

　　第一部分是总体目标。明确提出坚持“专业化、精细化、特色化、新颖化”发展路径，培育打造一批在产品、技术、管理、模式等方面创新能力强、专注细分市场、成长性好的优质中小企业。力争至“十四五”末，全市新培育创新型中小企业数超800家、专精特新中小企业数超150家、专精特新“小巨人”企业数超20家。

　　第二部分是重点任务。主要包括三个方面12项措施。一是完善培育体系方面：通过实行健全培育机制、加大扶持力度、促进融合发展、招引优质企业等4项措施，加快完善构建培育体系。其中对新认定的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，在省级财政资金奖励的基础上，市级财政分别再奖励5万元和20万元。二是实施创新驱动方面：通过支持企业协同创新发展、加快创新成果转化应用、鼓励企业数字化转型、实施新一轮技术改造等4项措施，引导企业加大自主创新力度，特别是在技改方面，将结合此前出台的《三明市加快推动全市重点企业增资扩产促进转型升级工作方案》（明政办〔2022〕38号）涉及的281个重点技改项目共同抓好落实，凸显项目带动的导向和实效。三是优化营商环境方面：通过推动智能化精准服务、畅通市场融资渠道、保障中小企业款项支付、加强企业人才队伍建设等4项措施，持续做优中小企业发展环境，其中在融资方面，将充分运用市融资担保“白名单”机制等成熟做法，精准帮扶相关中小企业解难纾困、稳步发展。

　　第三部分是保障措施。从加强统筹协调、健全服务体系、强化督查考核、注重宣传引导四项措施给予保障，其中进一步细化明确了市、县两级促进中小企业发展领导小组工作职责，并配套优质中小企业服务专员、“我为企业解难题”、“政企直通车”等举措，全力推动相关工作落细落实落到位。

　　三、主要特点

　　《行动方案》在严格遵循上级政策规定、部署要求基础上，立足我市实际，突出四个方面导向：一是围绕产业格局。按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，更加精准有效地开展优质中小企业企业入库、考评、推荐等工作，加快培育一批聚焦钢铁与装备制造、新材料等主导产业和石墨（烯）、生物制药等新兴产业的中小企业集群。二是助推转型升级。紧扣转型升级、绿色发展导向，引导中小企业将业务系统向云端迁移、在生产制造环节“深度用云”，加快打造一批数字化标杆企业。三是注重政策叠加。在用好省级财政奖励基础上，市级财政对新认定的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业分别予以5万元、20万元认定奖励；各县（市、区）相应予以配套奖励。四是坚持引育结合。对从市外引入专精特新“小巨人”的园区，由受益地财政给予最高不超过100万元一次性奖励；对聚集5家以上专精特新中小企业的园区，市政府授予“专精特新园区”牌匾，给予大力扶持，加快高质量发展，助推全市招商引资、企业主体培育工作取得更多实效。

　　四、实施期限

　　本《行动方案》有效期从2022年1月1日至2025年12月31日，涉及奖补资金除省、市已明确资金渠道的，其他均由受益地政府兑现。具体解释工作由市工信局负责。

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