一、出台背景及目的

　　为统筹好疫情防控和经济社会发展，着力稳市场主体保就业，更大激发市场活力和发展内生动力，通过释放政策红利、加快政策兑现，帮助市场主体渡过难关、增强韧劲、提振信心，全力营造稳增长良好环境，我市结合实际制定出台了为市场主体纾困解难的三十三条措施。

　　二、主要内容

　　三十三条措施主要包括普惠性纾困政策、推动农业扩种增产、支持工业增产增效、促进服务业恢复发展、扶持房地产建筑业健康发展、加快交通物流业发展、优化提升服务保障等七个部分。

　　第一部分是普惠性纾困政策。主要包括加强财税金融支持、降低企业经营成本等方面十二条措施：一是加大中小微企业信贷投放。二是降低企业融资成本。三是加强金融保障。四是扩大“六税两费”减征范围。五是落实中小微企业税费优惠政策。六是实施增值税留抵退税等优惠政策。七是减免房屋租金。八是强化用工保障。九是降低用工成本。十是降低用地成本。十一是减免不动产登记费用。十二是补贴企业防疫消杀支出。

　　第二部分是推动农业扩种增产的纾困政策。主要包括两条措施：一是加大种粮补助；二是助力林业产业发展。

　　第三部分是支持工业增产增效的纾困政策。主要包括六条措施：一是促进产业链供应链稳定；二是鼓励技改提升；三是加强梯度培育；四是支持开拓市场；五是强化用电支撑；六是支持平台建设。

　　第四部分是促进服务业恢复发展的纾困政策。主要包括五条措施：一是促进住宿餐饮业发展；二是暂退旅行社全部质保金；三是支持旅行社拓展业务；四是实施民办幼儿园补助；五是扶持应急保供企业。

　　第五部分是扶持房地产建筑业健康发展的纾困政策。主要包括两条措施：一是调整商品房预售资金使用；二是支持建筑业企业发展。

　　第六部分是加快交通物流业发展的纾困政策。主要包括三条措施：一是减免公共交通运输服务增值税；二是增加城市公交政策资金支持；三是保障货运顺畅高效。

　　第七部分是优化提升服务保障的纾困政策。主要包括三条措施：一是持续深化网上办、掌上办、预约办、邮寄办、智能办等“五办工作法”；二是强化用地供给；三是加强信用和法律服务。

　　三、有效期限及执行要求

　　以上政策措施自印发之日起实施，除已有明确期限规定外，有效期截至2022年10月31日。本政策涉及奖补资金，除特别明确的省级、市级财政出资外，其余涉及奖补资金按照“谁受益、谁负担”的原则，由受益地政府承担，资金来源从财政预算安排的各项专项资金中安排，按“就高不重复”原则兑现。

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