图解:《三明市“十四五”消防救援发展事业专项规划》政策解读

日期:2021-11-30 09:25 来源:市政府办
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  一、背景依据

  今年3月,全国人大表决通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,首次把“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”单独成篇,并就全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全,提出更高要求。

  我省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》历史性较大篇幅谋划部署消防工作,协调将消防工作纳入各部门牵头编制的14个相关专项规划中。福建省人民政府将《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》作为20个省级重点规划之一印发实施,为全省消防救援事业发展提供了方向、明确了目标。

  我市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全。”对加强消防救援工作作出科学规划。

  近年来,全国各类灾害事故易发频发,特别是新型灾害事故日益突出,新能源、化工等方面的灾害事故影响较大、损失惨重。国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军、国家队,在应对处置各类灾害事故起着关键性作用,而“十三五”时期我市消防救援队伍人员、装备、车辆、基础设施建设基础差、底子薄、欠账多,一定程度上影响了消防救援事业发展进程。“十四五”时期随着我市工业化、城镇化进程加快,各类传统、非传统安全因素相互交织,特别是化工、新能源等产业生产扩大化,以及新能源产品的普及使用,使得防灾减灾救灾任务更加繁重,统筹编制好消防救援事业发展规划,对提高全市防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故能力有重要的指导意义。

  二、主要内容

  《专项规划》共分五个部分,第一部分为现状与形势,由“十三五”时期消防工作主要成就、“十四五”时期面临的挑战、“十四五”时期面临的机遇三个小节组成。第二部分为总体思路,由指导思想、基本原则、规划目标三个小节组成。第三部分为主要任务和措施,由提升综合应急救援能力、提升防范化解重大风险能力、提升公共消防设施建设质量、提升消防装备建设水平、提升消防信息化与科技化水平、提升全民消防安全素质、提升消防法治建设水平七个小节组成。第四部分为保障措施,由坚持政府主导、加大政策支持、健全实施机制三个小节组成。第五部分为附件内容,主要为十项具体细化的任务清单。

  三、主要特点

  一是坚持统筹兼顾融入国家支持革命老区振兴发展战略,围绕建设“一区六城”,服务保障经济社会发展,遵循现代火灾特点和规律,根据各地不同的情况和特点,建立区域消防一体化,推动部门协同、城乡协调发展,健全群防群治工作机制,构建区域协同消防工作体系。并根据我市化工园区发展现状、产业布局和安全保障,要求认定为省级化工园区(化工集中区)的,按照有关标准和规定,同步规划建设特勤消防站。在其他相关指标任务设置上,根据各地的实际情况,注重差异化。

  二是坚持改革创新。坚持勇于创新、适度超前、尊重规律的原则,从提升火灾预防水平、强化综合应急救援能力、夯实消防基础等方面前瞻探索发展路径,积极创新社会消防安全治理体系。突出数字化引领工作变革、业务流程再造、助推转型发展,融入消防物联网、大数据、云计算等前沿科技,推动消防救援科技创新,提高消防工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。

  三是坚持两个至上。更多着眼于健全消防安全责任体系,完善公共消防设施和消防装备,提升公民消防安全素质,建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系等内容,在指标设计上更加关注群众的消防安全感、满意度,任务制定上更加注重服务基层、保障基层的建设项目,落实机制上更加强调全员参与、共建共享,加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化,体现人民至上、生命至上。

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  一、背景依据

  今年3月,全国人大表决通过的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,首次把“统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国”单独成篇,并就全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全,提出更高要求。

  我省《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》历史性较大篇幅谋划部署消防工作,协调将消防工作纳入各部门牵头编制的14个相关专项规划中。福建省人民政府将《福建省“十四五”消防救援事业发展专项规划》作为20个省级重点规划之一印发实施,为全省消防救援事业发展提供了方向、明确了目标。

  我市《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全。”对加强消防救援工作作出科学规划。

  近年来,全国各类灾害事故易发频发,特别是新型灾害事故日益突出,新能源、化工等方面的灾害事故影响较大、损失惨重。国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军、国家队,在应对处置各类灾害事故起着关键性作用,而“十三五”时期我市消防救援队伍人员、装备、车辆、基础设施建设基础差、底子薄、欠账多,一定程度上影响了消防救援事业发展进程。“十四五”时期随着我市工业化、城镇化进程加快,各类传统、非传统安全因素相互交织,特别是化工、新能源等产业生产扩大化,以及新能源产品的普及使用,使得防灾减灾救灾任务更加繁重,统筹编制好消防救援事业发展规划,对提高全市防范化解重大消防安全风险、应对处置各类灾害事故能力有重要的指导意义。

  二、主要内容

  《专项规划》共分五个部分,第一部分为现状与形势,由“十三五”时期消防工作主要成就、“十四五”时期面临的挑战、“十四五”时期面临的机遇三个小节组成。第二部分为总体思路,由指导思想、基本原则、规划目标三个小节组成。第三部分为主要任务和措施,由提升综合应急救援能力、提升防范化解重大风险能力、提升公共消防设施建设质量、提升消防装备建设水平、提升消防信息化与科技化水平、提升全民消防安全素质、提升消防法治建设水平七个小节组成。第四部分为保障措施,由坚持政府主导、加大政策支持、健全实施机制三个小节组成。第五部分为附件内容,主要为十项具体细化的任务清单。

  三、主要特点

  一是坚持统筹兼顾融入国家支持革命老区振兴发展战略,围绕建设“一区六城”,服务保障经济社会发展,遵循现代火灾特点和规律,根据各地不同的情况和特点,建立区域消防一体化,推动部门协同、城乡协调发展,健全群防群治工作机制,构建区域协同消防工作体系。并根据我市化工园区发展现状、产业布局和安全保障,要求认定为省级化工园区(化工集中区)的,按照有关标准和规定,同步规划建设特勤消防站。在其他相关指标任务设置上,根据各地的实际情况,注重差异化。

  二是坚持改革创新。坚持勇于创新、适度超前、尊重规律的原则,从提升火灾预防水平、强化综合应急救援能力、夯实消防基础等方面前瞻探索发展路径,积极创新社会消防安全治理体系。突出数字化引领工作变革、业务流程再造、助推转型发展,融入消防物联网、大数据、云计算等前沿科技,推动消防救援科技创新,提高消防工作科学化、专业化、智能化、精细化水平。

  三是坚持两个至上。更多着眼于健全消防安全责任体系,完善公共消防设施和消防装备,提升公民消防安全素质,建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系等内容,在指标设计上更加关注群众的消防安全感、满意度,任务制定上更加注重服务基层、保障基层的建设项目,落实机制上更加强调全员参与、共建共享,加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化,体现人民至上、生命至上。

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