一、背景依据

　　民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。科学研究和编制好《规划》是贯彻落实党的十九届五中全会、省委十届十一次全会精神、市委九届十四次全会的重要任务，是谋划我市未来五年民政事业发展的重大举措，对于促进全市民政事业高质量发展，具有十分重要的意义。“十三五”以来，我市聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，积极解决困难群众“急难愁盼”问题和克服新冠肺炎疫情带来的影响，推动民政事业健康发展。“十四五”是福建省全方位推进高质量发展超越，加快新时代新三明建设的关键五年，也是推进建设三明革命老区高质量发展示范区的集中发力期，根据《三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《福建省“十四五”民政事业发展专项规划》，结合三明民政发展实际，制定《规划》。

　　二、目标任务

　　“十四五”期间，《规划》提出将最低生活保障标准占当地最低工资标准的比例提升到48%、每千名老人拥有养老床位占有率提升到40‰，,养老机构护理型床位占比提升到60%、社区日间照料机构覆盖率提升到90%、县级未成年人保护机构覆盖率提升到100%、城乡骨灰安葬（放）设施覆盖率提升到100%等13个主要发展指标，围绕基本养老、儿童福利、社会事务等6大重点领域，谋划安排了52项重点任务和6类重点项目，进一步夯实民政事业发展的基础，推动民政相关制度更加成熟定型，基本民生保障更加有力，基本社会治理更加完善，基本社会服务更加优质，不断增进民生福祉，服务全方位推进三明高质量发展超越。

　　三、主要内容

　　《规划》主要阐述规划期内我市民政事业发展的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。规划期为2021年至2025年。全文共八章，设置1个民政事业发展主要指标预期专栏、1个重点建设项目专栏。具体分三大部分：

　　第一部分为总体思路，即第一章，主要是总结“十三五”时期民政事业发展基础条件，分析“十四五”的机遇与挑战，明确总体思路、基本原则和发展目标。

　　第二部分为任务举措，即第二章至第七章，全面部署六大重点任务：一是提升基本民生保障水平、巩固拓展脱贫攻坚成果，主要包括巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果、改革完善社会救助制度、发展儿童福利事业、提升助残服务能力等；二是统筹专项社会事务发展、优化基本社会服务体系，主要包括加强未成年人保护工作机制建设、推进慈善事业健康发展、加强婚姻登记管理和服务、促进殡葬事业健康发展等；三是积极应对人口老龄化、提升发展养老服务业，主要包括加强养老服务保障、扩大养老服务供给、提升养老服务质量、壮大养老服务产业等；四是强化基层社会治理能力、创新建立城乡治理模式，主要包括夯实基层社会治理根基、创新社会组织发展、健全社会工作和志愿服务、优化区划地名管理与服务等；五是主动对接老区苏区政策、推进老区苏区振兴发展，主要包括加大对老区苏区建设扶持力度、加强革命“五老”人员优待工作、弘扬红色文化和老区精神等；六是“十四五”期间民政重点项目，主要包括推进中心城市做大做强、实施养老服务项目、配套困难群体帮扶设施、补齐殡葬设施短板、加强“智慧民政”建设、推进城乡社区综合服务设施建设等。

　　第三部分为保障措施，即第八章，从全面加强党的领导、强化民政法治和标准化建设、拓宽民政资金保障渠道、建设结构合理的民政人才队伍、统筹民政领域发展与安全、建立规划执行长效机制等6个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。