一、出台背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记在闽工作期间对做大三明中心城市的重要指示精神，把握国家推动行政区划调整改革的大势，以同城化为做大做强中心城市、提高城市竞争力的重要载体，加快三明市区沙县同城化步伐，着眼产业民生优先，按照“高位规划、先易后难、统筹推进”的原则，先行落实教育、医疗、交通、产业、规划等惠民利民举措，让群众有更多的获得感。

　　二、主要内容

　　《实施方案》的重点内容在主要任务部分，即推动教育、医疗、交通、产业、规划等五个方面同城化。

　　（一）推进教育同城化。一是分类分步推进市属办学管理和“总校制”办学改革。将生态新城小学和沙县一中、沙县金沙高级中学三所学校划归市属学校管理，将沙县城南中学纳入列东中学“总校制”办学管理。二是统筹规划布局沙县与生态新城教育项目。生态新城片区生源纳入市属学校招生。

　　（二）推进医疗同城化。一是实行“总院制”管理。将沙县总医院纳入三明第一医院实行“总院制”管理，把沙县总医院打造成为具有专科特色的分院。二是统一医保管理。沙县城乡居民医保患者在沙县就医住院的保留原报销政策，在市第一医院就医住院的与市区城乡居民待遇一致。

　　（三）推进交通同城化。一是完善交通路网。争取将G205线沙县后底至水南段纳入高速公路规划，按高速公路模式进行融资建设。二是完善公共交通。组建三明市同城公交有限公司（暂定名称），适时启动公交线路优化和调降票价工作，尽快实现同城公交公益化运营。

　　（四）推进产业同城化。一是促进产业集聚。提升高端装备制造、生物医药及食品、硅及化工新材料等主导产业核心竞争力和带动力，加快发展文旅康养产业。二是加快平台建设。按照《三明市市县联办园区管理体制机制改革工作方案》，进一步理顺园区体制机制。支持沙县规划建设空港经济区。三是规划建设金融商务区。在生态新城大力发展总部经济，规划建设金融商务区。四是加强电力支持。提高沙县片区电网建设标准及资金倾斜力度。

　　（五）推进规划同城化。一是坚持市县规划同绘。将沙县中心城区纳入市级国土空间总体规划进行统筹编制。生态新城的专项规划、详细规划等均由市里统一编制，项目审批按“留号托办，过路盖章”模式实施。沙县国土空间总体规划、专项规划和其他区域的详细规划由沙县负责编制。二是启动三沙生态旅游区概念规划。启动三明市区与沙县城区之间区域（暂定名为三沙生态旅游区）概念规划，规划建设三沙生态大道，带动陈大、高源、垄东、水美以及瑞云山、淘金山等片区整体开发建设和旅游产业发展。