近日，市政府办下发了《关于进一步做好就业创业工作的通知》（明政办〔2018〕112号，以下简称《通知》）。现对政策出台背景、基本特点、主要内容等相关情况进行解读：

　　一、出台背景

　　就业是最大的民生。近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府就业创业的方针政策，在经济下行压力加大情况下，保持就业局势基本稳定。1-11月全市实现城镇新增就业17331人，完成18000人任务的96.28%；期末城镇登记失业率2.38%，控制在4.2%以内。但同时也看到，受产业结构转型升级以及国际经贸形势变化等因素影响，就业领域仍然面临严峻挑战。稳就业作为“六个稳”中的首要任务，要求我们进一步采取措施促进就业，守住基本盘。

　　2018年9月10日，福建省政府办公厅下发了《关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》(闽政文〔2018〕74号)。为贯彻省政府通知精神，我市结合实际，制定出台了进一步做好就业创业工作的通知。

　　二、基本特点

　　《通知》在总结我市近年来贯彻中央、省上有关促进就业创业工作部署情况基础上，结合当前国际经贸形势变化对我市就业创业工作影响，提出一系列措施，强化政策衔接叠加，形成保持就业局势稳定的政策合力。

　　一是坚持立足当前谋划长远。既突出应对当前经济形势变化，研究短期性、应急性的稳就业政策措施，分产业、分对象形成工作机制，做到未雨绸缪；也着眼高质量发展战略，着力与经济发展方式转变相适应，促进高质量就业。

　　二是因地制宜突出三明特点。因地制宜完善政策举措，加大对重点群体、重点领域倾斜，拓宽就业载体，促进更充分就业，不断健全我市就业创业政策体系。

　　三是注重衔接细化政策。注重与前几轮积极就业政策的衔接，提高政策的可操作性。如：细化了扶贫车间吸纳贫困家庭劳动力给予每人不超过1000元的奖补，使政策更接地气、更具有操作性。同时注重留有余地，在具体政策把握上，鼓励各县（市、区）探索部分举措先行。

　　三、主要内容

　　《十七条措施》共4个部分、17条。

　　第一部分（1-6条），实施高质量发展战略促进就业，共6条。解决就业问题根本要靠发展。本部分从经济社会发展的六个方面提出系列举措：一是大力发展实体经济，稳住就业基本盘；二是培育壮大新动能，创造新就业岗位；三是鼓励创新创业，拓宽就业载体；四是拓展对外经贸，培育外向型就业；五是完善城市公共服务功能，增强吸纳就业能力；六是支持乡村振兴，拓宽农村就业渠道。

　　第二部分（7-10条），实施更加积极的就业政策，共4条。本部分从四个方面提出系列政策举措：一是完善政策体系，分类满足就业需求；二是实施“护航行动”，加大援企稳岗力度；三是推行用工调剂，稳妥分流安置职工；四是帮扶重点群体，强化政策举措支持。

　　第三部分（11-14条），实施全方位公共就业创业服务，共4条。公共就业服务是政府促进就业重要手段。本部分从四个方面提出完善服务具体措施：一是搭建服务平台，促进岗位供求匹配；二是推行终身职业技能培训制度，提升劳动者能力；三是强化公共就业服务，创新供给方式；四是加强监测预警，应对失业风险。

　　第四部分（15-17条），强化工作责任加强就业保障，共3条。从强化政府促进就业责任、加强部门促进就业协同、健全督查落实和考核激励机制等三个方面提出要求。

　　为进一步做好本通知贯彻落实，各县（市、区）和市直相关部门还将进一步制定具体细化措施和配套政策，使政策更具针对性和可操作性。市政府将适时组织督导，确保政策措施落到实处。