近日，市政府办公室下发了《转发市旅发委关于加快发展全域生态旅游实施方案的通知》（明政办〔2018〕69号）（以下简称《实施方案》），现将有关政策解读如下：

　　一、《实施方案》出台背景

　　三明自然风光优美，民俗风情多彩，地域文化独具特色。近年来，我市紧紧把握大众休闲旅游时代的发展机遇，围绕全域旅游的发展方向，高举生态旗、打好休闲牌、走活创新路，持续打响“中国氧吧·悠然三明”旅游品牌，推动旅游产业在新的起点上实现更好更快发展。2017年，全市接待游客、实现旅游总收入分别同比增长20.2%和28.9%，休闲旅游成为市委、市政府重点培育的现代服务业三大主导产业之一。

　　为进一步发挥三明生态优势，我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）和《福建省人民政府办公厅转发省旅发委关于加快推进全域生态旅游实施方案的通知》（闽政办〔2018〕52号）精神，坚持以全域旅游为抓手，以优质旅游为目标，加强全域生态旅游发展顶层设计，推进旅游供给侧结构性改革，促进旅游业提质升级，研究制定本《实施方案》。

　　二、《实施方案》总体要求

　　《实施方案》明确三明发展全域生态旅游要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“统筹协调，融合发展”“因地制宜，绿色发展”“改革创新，示范引导”的发展原则，实现旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化的发展目标，把三明建设成为“清新福建”生态旅游核心区、国家级健康休闲度假基地、世界级丹霞旅游目的地和客家文化旅游中心。

　　三、《实施方案》目标任务

　　《实施方案》明确提出，到 2020 年，全市年接待游客达到 3790 万人次、实现旅游总收入 316 亿元。全市创建 3 个国家级全域旅游示范区、1 个国家级旅游度假区、1 个省级全域旅游示范区，20 家国家 4A 级及以上旅游景区；基本建成 3 个以上乡村旅游特色县、12 个以上乡村旅游休闲集镇、100 个乡村旅游特色村（点）和一批全国特色景观旅游名镇名村。

　　四、《实施方案》工作重点

　　《实施方案》围绕全域打造精品项目、全域推进产业融合、全域拓展客源市场、全域配套服务设施、全域监管旅游市场等五个方面，明确了今后一个时期的工作重点。一是全域打造精品项目。坚持“一县一品一特色”的总体要求，开发一批标志性旅游产品，打造一批特色旅游小镇，培育壮大一批市场主体，增强旅游产业发展动能。二是全域推进产业融合。从推进“旅游＋农业”“旅游＋文化”“旅游＋体育”“旅游＋健康养生”入手，推进产业跨界融合，积极培育旅游新业态，健全完善旅游产品体系。三是全域拓展客源市场。注重提升营销精准性，强化营销粘合度，扩大营销受众面，进一步扩大“中国氧吧·悠然三明”品牌影响，延伸拓展客源市场。四是全域配套服务设施。从推进“厕所革命”，提升集散服务功能，加快发展智慧旅游，完善旅游产业要素等方面入手，健全旅游公共服务体系，提升旅游综合消费水平。五是全域监管旅游市场。从完善旅游市场综合监管、强化旅游安全保障、提升导游服务质量等方面，营造优质旅游环境，真正做到让游客“放心游福建，满意在三明”。

　　五、《实施方案》组织保障

　　为确保《实施方案》确定的发展目标和工作重点能够落到实处，《实施方案》从加强组织领导、坚持规划引领、强化政策扶持、加大资金支持、推进人才兴旅等五个方面，为发展全域生态旅游提供有力的组织保障。同时，《实施方案》对五个方面工作重点和18项具体工作措施明确了责任单位，由各县（市、区）人民政府、市直有关单位共同落实，加快推进全域生态旅游发展。

　　三明市旅游发展委员会

　　2018年7月25日