依照《旅游法》《福建省旅游条例》等有关法律法规规定，根据国务院办公厅《关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发[2016]5号）和省政府办公厅《关于印发提升旅游服务质量、加强旅游市场综合监管实施方案的通知》（闽政办〔2016〕121号）文件精神，为了进一步提升我市旅游行业的服务质量，结合三明实际，形成了三明市人民政府《关于加强旅游市场综合监管暨开展“放心游福建·满意在三明”旅游服务承诺的实施方案》（明政办[2016]82号）文件。

　　（一）加大旅游市场综合监管力度

　　为切实增强责任意识，加大旅游市场综合监管力度，明确了21个市直职能单位和各县（市、区）人民政府的责任清单。同时，还将省上闽政办〔2016〕121号文件中多个部门联合的责任清单进行分解，形成了各个部门各自的责任清单，使得各个部门责任更加明确，消除了部门间推诿扯皮的现象，确保了综合监管到位。此外，提出了加强统筹领导、强化责任落实、突出企业主体、加强队伍建设四部分的保障措施。

　　（二）更加方便游客旅游投诉与举报

　　8月10日，省政府召开新闻发布会，省直24个职能部门联合对外开展“放心游福建”承诺活动。同时，省旅游局、省工商局、省物价局联合下发《关于开展“放心游福建”旅游服务承诺工作的通知》（闽旅法[2016]175号）文件、省旅游局《关于印发“放心游福建”旅游系统投诉快处先赔实施办法（试行）的通知》（闽旅法〔2016〕179号）文件，对旅游服务承诺和投诉快处先赔作出了具体的规定。为营造三明旅游环境、方便广大游客投诉和举报，在8月15日全省12315（工商）旅游投诉平台启用后，三明12个县（市、区）和市直各相关单位都实现了12315旅游投诉举报转办平台与管理机制，游客可以随时拨打12315旅游投诉举报电话进行旅游及相关投诉举报。承诺服务的内容为：旅游投诉，一口受理（统一为12315电子平台受理）；简易投诉，七天办结；超“七”投诉，先行赔付。

　　（三）体现三明市的主题与特色

　　在省上开展“放心游福建”旅游服务承诺的基础上，提出开展“放心游福建•满意在三明”旅游服务承诺这一主题活动，达到了践行旅游行业“游客为本、服务至诚”核心价值观的目的，也体现了三明作为全国文明城市的特色。同时，还推行12315旅游投诉“首接负责”工作制度，即第一个接到12315旅游投诉的工作人员为 “首接责任人”，要对游客的旅游投诉负责到底，认真处理好12315旅游投诉快处先赔工作。