主持人好、网友们上午好！今天很高兴做客市政府网“在线访谈”，希望各位网友踊跃发言，多提一些宝贵意见和建议。

　　公平竞争是政府采购的基本原则之一。市财政局从事前、事中、事后三方发力，确保供应商公平参与政府采购活动。一是事前清晰划出“红线”。明确采购单位和采购代理机构依法依规编制招标文件，禁止出现歧视性和倾向性条款，例如注册资金不能作为资格条件等。组织全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严禁采购各方以不合理条件对企业实行差别待遇或者歧视待遇，确保各类市场主体平等参与政府采购活动。二是事中规范采购活动执行。要求各采购单位、代理机构严格按照政府采购法规定的政府采购程序开展政府采购活动，根据采购项目选择适当的采购方式，妥善保存政府采购项目每项采购活动的采购文件，保证政府采购活动过程公平。加快完善电子化政府采购平台，推进远程视频监管的实现，加强对政府采购开标及评审活动现场的日常监管，规范开评标活动的秩序。三是事后充分保障权利。引导供应商依照法定程序进行质疑和投诉，畅通供应商权益受损的法律救济渠道。同时坚持客观公正原则，依法惩处围串标恶性案件，对列入失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动，有效维护政府采购活动各方参与主体的合法权益。2021年，市财政局共处理投诉6件，对7个供应商违反政府采购法行为作出行政处罚。

　　市财政局积极推行政府采购领域制度创新和流程再造，切实降低企业参与政府采购活动的交易成本。一是取消纸质投标（响应）文件的副本。要求自2021年8月16日起取消纸质投标（响应）文件的副本，政府采购发布的招标文件纸质投标文件只能要求供应商报送1份正本（采购人存档），提升供应商参与政府采购活动的便利程度。二是鼓励免收项目投标（响应）保证金或降低收取履约保证金。鼓励采购人、采购代理机构可以依据项目的具体情况，免收投标（响应）保证金或降低收取履约保证金。采购人根据项目需要收取履约保证金的，应当允许供应商自主选择以电子保函等非现金形式缴纳或提交保证金，并按照规定及时退还，减轻供应商资金压力。三是简化供应商资格证明材料。明确自2022年起，预算金额在60万元以下的政府采购项目推行供应商资格证明材料承诺制，供应商在投标（响应）文件中只提供资格承诺函即可参加采购活动，无需再提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材料，提高采购效率，增强了市场主体获得感、满意度。

　　我市严格落实《政府采购信息发布管理办法》，明确“谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”和“谁公开，谁负责”的政府采购信息公开原则，建立健全信息发布的计划关联和时限预警机制，打通信息壁垒，做到“五公开”：一是公开政府采购政策文件。将历年有关政府采购法律法规文件在政府采购网上公开，便于政府采购当事人及时准确了解掌握政府采购信息。二是公开政府采购意向。要求除法律法规规定不予公开的情形外，对政府采购集中目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购，在采购活动开始前至少30日公开采购意向，便于供应商提前做好参与政府采购活动的准备。三是公开公众参与机制。涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目，通过咨询、论证、问卷调查等方式面向市场主体开展需求调查，构建公开透明的政府采购营商环境。四是公开政府采购的过程信息。依照政府采购有关法律制度规定，各采购单位公告政府采购信息，包括招标公告、单一来源采购公示、中标（成交）结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息，有助于提高政府采购过程的透明度。五是公开行政处理处罚结果。市财政局收到的投诉件、举报件、违法案件情况报告查处结果，和一年一度组织开展的监督检查、考核评价的结果在政府采购网上进行公告，通过政府采购事前、事中、事后全过程、全流域、全方位的公开，便于政府采购当事人、监管部门和群众监督，努力打造“阳光采购”，促进政府采购更加公开、公平、公正。

　　市财政局高度重视政府采购营商环境优化提质工作，通过缩短办事时限，提升政府采购专业化等方面为采购主体参与政府采购活动提供便利。一是推行办事期限公开承诺制。涉及进口产品政府采购、政府采购方式变更、车辆控购的审核，在申报材料齐全情况下,原则上3个工作日内办结。2021年市财政局在3个工作日期限内完成办结的有进口产品政府采购审核审批12件，政府采购方式变更审核审批2件；车辆控购审批限时审批17件，市场主体满意度明显提升。二是实现在线信用评价。实现采购代理机构、评审专家执业及信用情况在线评价，促进采购代理机构、评审专家提升专业化能力。三是完善政府采购网上超市。实行网超供应商常态化征集工作，新增供应商申请及供应商新增品牌、品目申请，企业随时申报，随时审核办理，保障网上超市工作的正常开展和推进网上超市建设。

　　有的，市财政局着力运用政府采购政策优化营商环境。一是加大节能环保产品采购力度，提高绿色采购规模，扩大政府采购政策在保障和改善民生领域的覆盖范围。二是落实改善营商环境的政策措施，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，持续优化中小企业参与政府采购活动的公平竞争环境，促进中小企业健康发展。三是积极搭建政府采购合同融资平台，支持中小企业利用平台依法开展融资，缓解政府采购中小企业融资难融资贵问题，切实降低政府采购中小企业融资成本。四是加大政府采购消费扶贫力度，鼓励和引导预算单位通过“扶贫832平台”优先采购贫困地区农副产品，支持乡村产业振兴。

　　主要存在以下问题及困难：①预算单位采购主体地位不够明晰，主体责任意识不够强，例如部分预算单位不熟悉政府采购相关政策，存在未依法按时签订政府采购合同等问题；②采购从业人员专业化水平不高，影响采购的效率和效果，例如代理机构业务水平不高，不能贯彻落实政府采购政策法规，存在编制采购文件不严谨，未及时退还保证金等情形；③评审专家数量不足专业化水平不高，难以满足实际需要；④供应商质疑投诉成本过低，乱质疑乱投诉现象时有发生，例如存在供应商无事实依据和法律依据就质疑、投诉的问题；⑤各级监管部门的采购监管力量比较薄弱，监管手段有限。

　　针对我市政府采购存在的主要问题和面临的困难，下一阶段，我们将进一步推动完善政府采购信息化监管系统，创新采购监管模式，强化监管；建设维护好网上超市，进一步提高采购效率；全面公开政府采购信息，推进政府采购公开透明；制定政府采购文件负面清单，明确政府采购项目采购文件编制的禁止设置内容，促进采购文件编制合法、合规、合理；组织采购各方业务培训，提高业务素质；加强采购监督检查，推动采购更加规范；公平、公正、公开、严谨、和谐解决处理好政府采购采购过程中的投诉、举报和各种纠纷。

　　好的。营商环境没有最好、只有更好，营商环境建设永远在路上。2022年，我市政府采购将以建立优化营商环境长效机制为目标，敲响理念创新的“鼓点”，把构建规范统一、透明开放、竞争有序的政府采购市场目标贯穿政策制定和落实执行的始终，通过深化政府采购制度改革培养市场主体、孕育发展“先机”；打造体制机制的“亮点”，发挥“政府引导”与“市场主导”作用，实现“有为政府”与“有效市场”的有机结合；瞄准供应商所急所盼，推出更具针对性的服务举措，缩短政策时滞，提升服务时效；加大政府采购诚信体系建设，完善投诉和多元化纠纷解决制度，切实保障供应商合法权益，推动我市政府采购营商环境“优”无止境。

　　目前实行的政府采购限额标准为明财购【2021】1号文，货物、服务项目分散采购限额标准30万元以上，工程项目分散采购限额标准60万元以上。政府采购有关政策均可在福建省政府采购网—三明分网的政策法规栏查看，如有政府采购相关疑问可咨询政府采购代理机构或市财政局采购监督办。

　　如采购项目符合以下法定前提条件：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%即可采用单一来源采购方式，如不符合单一来源采购条件，可根据项目情况选择适当的采购方式。

　　采购需求具体参数设置，根据《政府采购需求管理办法》由采购人根据采购需求进行设置，采购人难以设置的，可咨询专家，采购人可以在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，要有三家以上供应商符合设置参数的要求，同时不能违反《三明市财政局转发福建省关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性审查的通知》等政府采购法律法规。

　　政府采购倾向性条款可查看《三明市财政局转发福建省关于加强对政府采购招标文件公告歧视性和倾向性审查的通知》（明财购【2016】35号），具体内容可在福建省政府采购网—三明分网的政策法规栏查看。

　　政府采购确定最高限价，咨询至少三家公司即可，对于单位进行询价的人员没有具体限制。