主要用于保障人员掩蔽的人防工程(包括防空地下室)。按照战争时期掩蔽人员的作用，人员掩蔽工程共分为两等：一等人员掩蔽所，指供战争时期坚持工作的政府机关、城市生活重要保障部门(电信、供电、供气、供水、食品等)、重要厂矿企业和其它战争时期有人员进出要求的人员掩蔽工程；二等人员掩蔽所，指战争时期留城的普通居民掩蔽所。