• 索 引 号: SM00120-0500-2023-00038
  • 备注/文号: 明林函〔2023〕29号
  • 发布机构: 三明市林业局
  • 公文生成日期: 2023-06-02
  • 有效性:有效
  • 有效性:有效
  • 有效性:失效
  • 有效性:废止
关于市政协十一届二次会议第2023100000015号提案的答复
明林函〔2023〕29号
来源:三明市林业局 时间:2023-06-05 10:30

陈汝辉委员:

  《关于推动我市林下经济高质量发展的建议》(第2023100000015号)由我单位会同市科技局、工信局、财政局、人社局、农业农村局、市场监管局、金融监管局、人民银行、银保监局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下:

  近年来,我市大力发展以林药、林菌及沙县小吃配料为重点的林下经济。截至2022年底,全市林下经济经营面积420余万亩,实现总产值167.8亿元。其中林下种植中药材面积达14万亩,具有一定规模的中药材品种有15个,草珊瑚、多花黄精、铁皮石斛、雷公藤、红豆杉等基地面积均超万亩。获评国家级林下经济示范基地5个、省级林下经济重点县9个及重点乡镇8个,形成了永安金线莲、清流岗梅、宁化三叶青、泰宁铁皮石斛等地方特色,林下种植三叶青、岗梅、铁皮石斛分别入选国家林草局、省林业局林下经济发展典型模式加以推广。林下经济发展带动23万农民参与经营,实现林区群众收入和森林资源的“双增长”。我市林下经济发展虽已取得一些成绩,但也还存在企业带动不强、产品附加值低、产品品牌不响等问题。您提出的推动我市林下经济高质量发展的建议,对于促进我市林下经济产业发展有很强的针对性。下一步,我们将进一步加大工作力度,采取更加务实的发展举措,加快促进我市林下经济实现高质量发展。

  一、以改革为契机,扩面提质增效。我市高度重视林下经济发展,市委、市政府先后出台《三明市实施“八项创新”推进林改再出发行动方案》《关于进一步推进林业改革发展的实施意见》等文件,从政策层面支持林下经济等绿色富民产业发展。市林业局积极争取林下经济补助资金,2021年以来共争取省级财政林下经济专项资金3315万元,指导各县(市、区)制定林下经济专项资金管理办法,规范财政补助资金使用。推进林下经济适度规模经营,扶持林农及林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体建设,2023年新增林下种植面积3万亩,计划到2025年全市林下种植面积达55万亩,林下养殖利用林地面积达31万亩。

  二、以特色促发展,优化产业布局。依托我市丰富的森林资源,积极发展林药、林菌及沙县小吃配料等。我市正全力打造三元草珊瑚、永安金线莲、明溪红豆杉(茯苓)、清流岗梅、泰宁铁皮石斛、宁化七叶一枝花、建宁和将乐多花黄精、沙县牛奶根、尤溪茯苓、大田红菇等“一县一品一特色”产业基地。开展油茶、笋竹、红菇、竹荪和灵芝等采集加工,引导林下产品主产区建设初加工和储存基地,力争到2025年全市林下产品采集利用林地面积达280万亩以上。发挥绿色生态优势,大力发展森林旅游、森林康养和森林人家,探索“森林旅游+”模式,因地制宜开发生态(自然)教育、森林观光、休闲体验、运动健身、研学科普的主题旅游产品。支持清流县借助对口支援契机与华润集团合作,通过订单合作、产地收购、落地办厂等方式解决原材料销售问题,进一步打响清流“中国岗梅之乡”区域品牌。

  三、以示范为引领,激发发展活力。巩固现有的国家、省级林下经济示范基地建设,扶持一批规模大、效益好、带动能力强的林业经营主体。继续创建省级林下经济重点县和重点乡镇,积极组织国家级林下经济示范基地的申报认定工作,广泛宣传典型示范基地的好经验、好做法,带动形成规模经营。以华润集团对口支援清流、国家中医药管理局对口支援明溪及沪明合作为契机,推动永安市黄泥家有限责任公司在青水乡林下仿野生种植金线莲、泰宁县丹崖农业生态科技发展有限公司在杉城镇崖壁铁皮石斛种植、清流县嵩溪镇金源林场在嵩溪镇林下种植中药材岗梅等一批“公司+基地+农户”“公司+基地+家庭林场”等优质、高产的林下经济示范基地,带动周边农户积极参与到林下经济发展的各环节。突出“明八味”特色,因地制宜挖掘发展道地性中药材,强化与中医药企业在铁皮石斛、金线莲、多花黄精、岗梅、茯苓等中药材方面的合作,在项目、资金、人才、科技等方面争取支持。

  四、以品牌为突破,实现价值提升。引导高等院校、科研院所与林下经济产业基地推动关键技术突破推广,开发铁皮石斛、金线莲、多花黄精及沙县、客家小吃药膳等林下中药材系列产品,发挥科技特派员科技服务能力和作用,支持企业和合作社积极开展“三品一标”和森林认证的创建工作,加强“一品一码” 信息追溯管理。积极培育林下经济产品的专业市场,加快“互联网+”建设,鼓励企业、农户利用抖音、淘宝、微信公众号等网络平台和直播带货等方式,扩大销售渠道,逐步建立林下经济“订单生产”“农超对接”“厂超挂钩”等直销模式,促进林下经济产品流通模式多元化发展。以清流县被授予“中国岗梅之乡”为契机,加大三元“中国草珊瑚之乡”、永安“中国金线莲之乡”等区域性品牌的宣传力度。依托“绿都明品”“食尚三明”市级区域公用品牌打造,提升林下经济产品附加值。用好海峡两岸(三明)林业博览会等展会平台,加大林下经济产品营销推介,拓展销售渠道。

  五、以合力推实效,拓宽融资渠道。支持林下经济经营者通过“福林贷”等特色金融产品融资发展林下经济;探索发放“林下空间经营权证”,鼓励开展林下经营空间利用登记。积极争取农业、林业、生物医药、金融等相关政策资金支持,大力争取中央、省级财政项目资金的投入,鼓励引导社会资本进山入林,支持林下经济经营者通过绿色融资方式发展林下经济,鼓励金融机构深入开发优化林下金融产品。加大对外招商引资力度,加快培育和引进林下经济龙头骨干企业,加强林下经济基地和精深加工项目建设,支持和引导企业开展林下经济产品深加工,延伸产业链,提高附加值。

  衷心感谢您对我市林下经济产业发展工作的关心和支持!

  领导署名:陈  平

  联 系 人:武  辉

  联系电话:0598-8863179

  三明市林业局

  2023年6月2日

  (此件主动公开)

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