各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《新时代“数字三明·宽带工程”暨加快5G发展行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室  

2019年10月18日

（此件主动公开）

新时代“数字三明·宽带工程”

暨加快5G发展行动计划

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于印发新时代“数字福建·宽带工程”行动计划的通知》（闽政办〔2019〕1号），加快我市5G发展，深化“数字三明”建设，助力新时代新三明建设，制定本行动计划。

一、主要目标

2019年，新增1000M固定互联网宽带接入端口11.2万个；固定宽带用户规模达98.2万户，其中100M以上用户达85.6万户，占比超过87.2%。新建4G基站1400个，4G用户达204.9万户，占比达78.2%。启动5G试点建设。NB-IoT（移动物联网）站址达6577个。

2020年，新增1000M固定互联网宽带接入端口13.3万个；固定宽带用户规模达109.8万户，其中100M以上用户达99万户，占比超过90.2%；新建4G基站800个，4G用户达220.1万户，占比达83%。三明市区、各县（市）城区、重要产业园区等，实现5G网络重点区域覆盖，全市5G基站累计达693座；NB-IoT站址达6812个。

2021年，新增1000M固定互联网宽带接入端口18.3万个；固定宽带用户规模达121.6万户，其中100M以上用户达114.2万户，占比超过93.9%；推进重点乡镇以上区域5G网络建设，实现城区5G网络连续覆盖。全市5G基站累计达3988座；NB-IoT站址达6969个。

二、主要任务

（一）建设高水平全光网络。构建高速骨干光纤网络，优化互联网骨干网的网络架构，提高互联网出口带宽和网络质量。到2021年底，全市互联网出口带宽达3.2Tbps。实施千兆光网城市建设，到2020年底，全市城区用户具备1000Mbps接入能力，建成“数字经济”共享小区20个。深入实施百兆光纤进农村，深化电信普遍服务试点，巩固提升农村信息化水平，推进信息通信资费下降。到2020年底，建档立卡贫困群众资费降低50%，中小企业专线和宽带费用降低10%。

责任单位：市通信办、住建局、农业农村局（扶贫办），各基础电信企业、广电网络集团三明分公司

（二）加快5G产业发展。

编制5G基站建设规划。市通信办会同各县（市）自然资源局、城管局、供电公司等单位，组织基础电信企业、三明铁塔及相关企业做好三明市中心城区5G基础设施专项规划、年度滚动规划和项目库的编制工作。各县（市）自然资源局在编制国土空间规划、详细规划、市政专项规划时，应纳入5G基础设施专项规划内容。各相关职能部门制定国土用地、交通设施等规划时，要按5G基站专项规划同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。2019年底前，市通信办会同住建等部门编制建筑楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设管理办法，规范移动基站建设布局，并于2020年3月底前组织实施。

大力推进5G智慧杆建设。市通信办组织，三明铁塔牵头，会同市自然资源局、城管局、供电公司编制三明市移动通信“微站”及多功能杆智慧技术导则，并制定市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表。全市新建道路要统一规划和建设智慧杆，现有道路要将各类存量杆塔资源整合，分批改造为多功能智慧杆。

稳步推进5G网络建设。统筹推进三明市区、各县（市）城区、重要产业园区、重要交通枢纽、新城等重点区域5G网络建设。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，加快政府楼宇、高等院校、重要旅游景区、重要医院、高新科技产业园等全市热点区域5G网络建设，逐步实施乡村5G网络覆盖工程，推进农村重点区域5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市通信办、自然资源局、住建局、公安局、交通运输局、城管局，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司

（三）拓展NB-IoT网络覆盖。进一步拓展全市NB-IoT网络覆盖广度和深度，将网络覆盖由城区逐步向乡镇、农村地区延伸，根据业务需求及时开通NB-IoT网络补充覆盖。深化各基础电信企业、信息技术服务商及互联网企业合作，充分发挥基础电信企业平台资源、数据资源和渠道资源，重点推进面向智慧城市、重点行业和民生服务等领域的重大应用工程建设。

责任单位：市通信办，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司

（四）推动网络IPv6（互联网协议第六版）升级改造。各基础电信企业推进LTE、接入网、承载网、业务运营支撑系统及移动终端支持IPv6，改造门户网站、网上营业厅、移动互联网应用，支持IPv6优先访问。到2020年，IPv6活跃用户在互联网用户中的占比超过50%。市数字办牵头成立市电子政务外网IPv6升级改造工作组，组织实施市政务外网横向网、数据中心、云平台IPv6升级改造。强化新建信息化项目技术审核，确保新建项目硬件设备达到IPv6要求。

责任单位：市通信办、数字办，各基础电信企业、广电网络集团三明分公司

三、保障措施

（一）建立统筹推进机制。根据《三明市人民政府办公室关于印发加快三明宽带建设暨电信普遍服务试点工作实施方案的通知》（明政办〔2016〕99号），市加快宽带建设领导小组负责对全市5G建设工作的组织领导。领导小组成员单位职责有调整变动的，由新的职能部门承接；领导小组成员职务或岗位有变动的，由接任者履行相关职责。领导小组办公室要切实加强对5G网络建设的统筹协调，组织制定推进5G建设的相关配套政策措施，建立5G建设统计监测体系，制定目标责任考核办法，明确年度建设任务，加强督促检查，确保各项工作有效推进。各成员单位要围绕5G网络建设目标任务，认真履行职责，加强协作配合，有效协调解决5G发展中出现的问题。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市通信办、发改委、工信局、公安局、自然资源局、住建局、交通运输局、农业农村局、城管局，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司

（二）开放资源共享。除法律法规另有规定外，全市各级政府机关，国有企事业单位，高校，博物馆、图书馆、体育馆、专业会展场馆等公共场馆，旅游景点、交通枢纽等各类公共场所以及各等级公路、城市道路、铁路、路灯杆、监控杆、公交车站等各类公共设施要向5G基站及配套设施等通信网络设施建设开放，提供场地和用电便利，支持基站选址建设。5G基站建设涉及需要占用道路、路面破拆、线缆敷设等通信工程施工时，交通、市政等相关管理部门给予开辟绿色通道，简化并加快审批流程，允许开放合适的时段进行工程施工。交通、铁路、市政等部门要为各基础电信企业、三明铁塔、广电网络在市内高速公路、桥梁、机场、高铁红线内的信息通信基础设施建设和使用地下管廊提供便利支持，规范资源租费。各级住建主管部门应督促建设、设计、施工等企业严格落实新建住宅小区和商业楼宇光纤到户国家标准，将通信管道、配线管网、设备间、电信间、无线信号覆盖室内分布系统、室外宏基站等通信基础设施等同于水、电、气纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步设计、施工、验收；督促物业服务企业支持配合住宅小区光纤、基站、室分、机房等设施的建设维护，并开放小区内路灯杆、监控杆资源，严禁收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用。三明铁塔要统筹各基础电信企业的建设需求，实现信息通信基础设施共享利用，并向社会开放富余的铁塔、管线、机房等功能性设施。各电信企业及三明铁塔在5G网络建设过程中要严格执行共建共享规定，不得未经统筹独家进行5G站点建设。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市住建局、自然资源局、城管局、交通运输局、公安局、通信办、铁办，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司、中国铁路南昌局集团有限公司永安车务段

（三）加强电力保障。供电公司要按照《三明市人民政府办公室关于印发三明市进一步优化电力营商环境实施方案的通知》（明政办〔2018〕105号）要求，加强对5G通信设施供电保障。住建、市政、公路和交通等相关管理部门为5G建设的相关电力配套设施施工给予支持，开放审批绿色通道，保障5G通信设施电力供应。按照国家、省相关政策要求，优化5G设施电力供应申请审批流程，提供技术支持和审批绿色通道，全力满足基站建设对电力增容的需求；要针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程；对符合条件的通信基站实施电力直接交易；根据国家、省相关政策对通信基站电价予以优惠，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本。发改、市场监管和供电等部门要对尚不具备条件实行直供电的5G基站，在转供电环节中发生的乱加价行为予以及时纠正。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市发改委、住建局、市场监管局、自然资源局、交通运输局、城管局、通信办，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司

（四）强化安全保障。各县（市、区）人民政府、各有关部门要加强全市防汛救灾重点通信基站和干线光缆传输网络的保障工作，提升紧急状况下通信网络的持续服务能力。各级政法委要将信息通信基础设施安全保护工作纳入辖区治安综合治理考核范围。公安部门要联合通信管理部门从严依法惩处破坏信息基础设施、阻扰信息基础设施建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为。无线电管理管理要牵头加入5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为；牵头制定干扰器使用标准，对特定时段、特定地点干扰器进行统一规范管理；加大对伪基站打击力度，规范无线信息采集行为。生态环境、通信主管部门及基础电信企业要做好面向公众的科普宣传，加大对公众普遍关注的电磁辐射、5G等相关知识的科普宣传力度，提高公众认知度和感知度，共同营造5G建设的良好氛围。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市委政法委，市公安局、应急局、生态环境局、无线电管理局、通信办，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司

（五）落实要素保障。自然资源部门要将信息通信基础设施建设项目用地纳入国土空间总体规划、详细规划、市政专项规划，优先纳入土地利用年度计划，保障合理建设用地需要。新建基站项目业主可直接受让政府供应土地，也可通过配建等方式使用土地。进一步规范和简化信息通信基础设施建设项目审批程序，依法依规分类审批，缩短建设审批周期。创新项目联审、协同协作机制，通过工程建设项目审批管理系统统一受理，各部门并联审批，提高项目审批效率。

责任单位：各县（市、区）人民政府，市自然资源局、住建局、发改委、通信办，各基础电信企业、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、广电网络集团三明分公司、国网三明供电公司