三明市人民政府关于公布市级行政审批项目调整和清理结果的通知 _ 行政规范性文件

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三明市人民政府关于公布市级行政审批项目调整和清理结果的通知

有效性：废止

有效性：失效

明政文〔2014〕270号

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　根据国务院、省政府关于行政审批制度改革的有关规定，以及《福建省人民政府办公厅关于做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作的通知》（闽政办〔2014〕119号）精神，市政府组织对市级行政审批事项进行了全面清理，决定保留市级行政审批项目61项，下放79项，取消35项，保留事前报备事项10项，现予以公布。

　　各级各部门要按照全面推进服务政府、责任政府、法治政府建设的要求，继续深化行政审批制度改革，提高行政效能和公共管理服务水平，优化投资发展环境。各级各部门要抓紧做好取消、转变管理方式和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接工作，并切实加强事中事后监管。对保留的行政审批项目，各审批机关要落实审批责任，简化审批程序，推行网上审批，并加强对行政审批权运行的监督，不断提高政府管理科学化、规范化水平；对未公布的项目，不得再进行变相审批。

　　附件：1.保留的市级行政审批项目（61项）

　　2.保留的事前报备事项（10项）

　　3.下放的市级行政审批项目（79项）

　　4.取消的市级行政审批项目（35项）

　　三明市人民政府

　　2014年12月30日

　　（此件主动公开）

　　附件1

　　保留的市级行政审批项目（61项）

实施机关	序号	项目名称	实施依据
市发改委	1	市级权限内投资项目审批（核准）	《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》
市教育局	2	民办高中（含中等职业学校）及市级非学历文化教育培训机构的设立及分立、合并、变更、终止审批	《中华人民共和国民办教育促进法》、《福建省民办中等职业学校设置暂行规定》
市经贸委	3	煤炭改扩建项目核准	《煤炭产业政策》、《国家能源局关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》、《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》、《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知》、《福建省经济贸易委员会关于进一步加强煤矿改建项目管理工作的通知》
市经贸委	4	市级权限内工商领域投资项目核准	《福建省经济贸易委员会关于委托和下放部分行政职权的通知》、《福建省人民政府关于取消、下放和调整一批省级行政审批项目的通知》、《福建省人民政府关于印发福建省企业投资项目核准目录的通知》
市民宗局	5	设立其他固定宗教活动处所、在其他固定宗教活动处所内改建或新建建筑物（改变现有布局和功能的）审批	《宗教事务条例》、《关于印发〈宗教事务方面部分行政许可项目实施细则〉的通知》
市公安局	6	出入境管理审批	《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》、《往来港澳通行证和签注受理、审批、签发管理工作规范》
	7	安全技术防范产品生产审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于印发福建省公安厅九项便民利民新措施的通知》
	8	军工产品储存库技术防范工程方案审核及工程验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《关于印发福建省公安厅九项便民利民新措施的通知》
	9	文物系统风险单位安全技术防范工程设计方案审批和工程验收	《安全防范工程技术规范》《安全防范工程程序与要求》《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》、《关于印发福建省公安厅九项便民利民新措施的通知》
	10	机动车驾驶证核发	《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》
	11	省内跨设区市的公路运输剧毒化学品行驶线路审批	《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》、《关于印发福建省公安厅九项便民利民新措施的通知》
市民政局	12	市级社会组织成立(设立)、变更、注销登记审批	《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位登记暂行办法》
市司法局	13	基层法律服务工作者执业登记	《基层法律服务工作者管理办法》、《福建省司法厅关于调整基层法律服务工作者职业证核准权限的通知》
市人力资源和社会保障局	14	民办职业培训机构设立审核	《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《民办职业培训学校设置标准》
市人力资源和社会保障局	15	职业技能鉴定机构设立审核	《中华人民共和国劳动法》、《职业技能鉴定》
市公务　　员局	16	设立人才中介服务机构及其业务范围审批和举办人才交流会许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《福建省人才市场管理条例》
市国土　　资源局	17	土地使用许可(建设用地供应、改变土地用途、划拨土地补办出让)	《中华人民共和国土地管理法》、《房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》
市国土　　资源局	18	采矿许可（矿区范围划定、新立、延续、转让、变更）	《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》、《矿产资源开采登记管理办法》、《福建省采矿权审批办法》
市环保局	19	建设项目环境影响评价文件审批	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》
	20	危险废物跨市转移审批	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
	21	排污许可证核发	《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《福建省环境保护条例》
	22	辐射安全许可证审批（限于Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线项目》	《中华人民共和国放射性污染防治法》
	23	建设项目竣工环境保护的验收审批	《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》
市住建局	24	挖掘、临时占用城市道路	《城市道路管理条例》
	25	建设工程企业资质	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》、《物业管理企业资质管理办法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》、《关于印发<建筑业企业资质管理规定实施意见>的通知》、《关于印发<建筑业企业资质等级标准>的通知》
	26	燃气经营许可	《城镇燃气管理条例》、《福建省燃气管理条例》、《关于实施〈福建省燃气管理条例〉的若干规定》
	27	商品房预售许可	《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房地产预售管理办法》、《福建省商品房预售管理暂行办法》
	28	建筑工程施工许可	《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》
市住建局	29	建筑施工企业安全生产许可证审批	《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《关于印发〈建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见〉的通知》、《关于提高办事效率的实施意见》
市交通　　运输局	30	公路港口建设项目设计文件审批	《中华人民共和国公路法》、《国务院建设工程质量管理条例》、《交通部公路建设市场管理办法》、《交通部公路工程设计变更管理办法》、《中华人民共和国港口法》
	31	运输经营行政许可	《中华人民共和国道路运输条例》、《交通部道路旅客运输及客运站管理规定》、《国务院国内水路运输管理条例》
	32	海事业务行政许可	《中华人民共和国船舶登记条例》、《中华人民共和国内河船舶适任考试和发证规则》、《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》、《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》
	33	公路路政行政许可	《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》
市农业局	34	拖拉机驾驶培训许可证核发	《拖拉机驾驶培训管理办法》、《福建省农业厅关于做好下放行政审批有关工作的通知》
市林业局	35	省重点保护陆生野生动物猎捕、驯养繁殖、经营加工、利用、运输许可审批	《福建省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》、《福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法》
市林业局	36	征占用林地审批	《福建省森林条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》
市水利局	37	开发建设（生产）项目水土保持方案审批	《中华人民共和国水土保持法》
	38	取水许可审批	《中华人民共和国水法》、《福建省水法实施办法》
	39	建设项目水资源论证审批	《中华人民共和国水法》、《福建省水法实施办法》
市卫生局	40	公共场所卫生许可	《公共场所卫生管理条例》
市卫生局	41	医师执业注册审批	《中华人民共和国执业医师法》
市安监局	42	危险化学品经营许可证	《危险化学品安全管理条例》
市安监局	43	建设项目安全设施设计审查	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》
市旅游局	44	国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的设立许可	《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国旅行社条例》、《福建省旅游局关于委托实施旅行社行政许可工作的通知》
市人防办	45	防空地下室设计审核及竣工验收	《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》
市人防办	46	易地修建防空地下室审批	《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》
市城乡　　规划局	47	建设用地规划许可（含划拨用地许可申请、出让用地许可申请、许可延期）	《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》
	48	建设工程规划许可（含临时建设许可申请、许可变更、许可延期）	《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》
	49	乡村建设规划许可	《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》
市粮食局	50	粮食收购证许可	《粮食流通管理条例》
市消防　　支队	51	公众聚集场所投入使用前、开业前消防安全检查	《中华人民共和国消防法》
市消防　　支队	52	建筑工程消防设计审核及消防竣工验收	《中华人民共和国消防法》
市工商局	53	企业设立（变更、注销）登记	《企业名称登记管理规定》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》、《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国中外合资经营企业法》
	54	企业名称预先核准（不含冠省名和国家名）	《企业名称登记管理规定》
	55	广告经营资格审批	《广告管理条例》
市食品　　药品监督管理局	56	食品生产许可证（新申请、换证、扩项、生产场所迁址、生产条件变化、企业名称、住所名称、生产地址名称变更、补领）	《中华人民共和国食品安全法》、《福建省质量技术监督局关于调整食品生产许可审批权限的通知》
市质量技术监督局	57	计量标准和检定员资格核准	《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》
市质量技术监督局	58	特种设备使用登记和人员资格许可	《中华人民共和国特种设备安全法》
市地税局	59	对纳税人延期缴纳税款的审批	《中华人民共和国税收征收管理法》、《福建省地方税务局关于委托延期缴纳税款行政审批项目的通知》
市地税局	60	境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批	《国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知》、《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定>的通知》、《福建省地方税务局转发国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定>的通知》
市事业　　单位登记管理局	61	事业单位登记	《事业单位登记管理暂行条例》

　　附件2

　　保留的事前报备事项（10项）

实施机关	序号	项目名称	实施依据
市经贸委	1	新型墙体材料企业产品备案	《福建省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》
市住建局	2	建筑节能材料和产品备案	《福建省建筑节能材料和产品备案管理暂行办法》
	3	建设工程项目报建备案	《工程建设项目报建管理办法》
	4	建设工程施工合同备案	《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法》
	5	入明建设工程企业备案	《福建省省外入闽建筑施工企业备案管理办法（试行）》、《福建省市场中介组织管理办法》等
	6	建设工程招标文件备案	房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
	7	建设工程安全生产措施备案	《建设工程安全生产管理条例》
市人防办	8	人防工程及配套设施拆除备案	《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》
市安监局	9	市交通运输局审批的国、省干线和农村公路项目新建、改建、扩建工程建设项目安全设施“三同时”设计备案及竣工验收备案	《关于印发福建省道路建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法（试行）的通知》
市安监局	10	非药品类易制毒化学品生产、经营备案	《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《易制毒化学品管理条例》

　　附件3

　　下放的市级行政审批项目（79项）

实施机关	序号	项目名称
市发改委	1	不使用政府投资项目备案
市发改委	2	经济适用房建设投资计划审核
市经贸委	3	二手车鉴定评估机构设立、变更、换证审批
市公安局	4	剧毒化学品购买凭证、准购证
	5	金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案论证和工程验收
	6	爆破从业人员、爆破作业单位许可证（非营业性）、复杂环境爆破许可证核发
	7	公章刻制企业特种行业许可证
	8	典当业、营业性射击场所、特种行业许可证
	9	集会、游行、示威的申请审批
	10	射击竞技体育运动单位射击运动枪支（弹药）携运许可证审批
	11	枪支（弹药）运输许可证审批
	12	焰火燃放许可证（Ⅰ、Ⅱ级）核发
	13	开展气枪游艺活动单位配置气枪审批
	14	护农狩猎队民用枪支配置审批及其配购、运输许可证核发
	15	举办群众性大型活动、群众性文化体育活动（5000人以上）
	16	互联网上网服务营业场所安全审批
	17	旅馆业特种行业许可证
市民政局	18	境内市级社会福利机构设置审批
市国土资源局	19	临时用地审批
市交通运输局	20	危货运输营运证
	21	危货运输营运经营行政许可
	22	公路建设项目施工许可及竣工验收
	23	港口非深水岸线审批[300吨以下（不含300吨级）]
	24	在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施
	25	在公路上增设或者改造平面交叉道口
	26	在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施
	27	更新、砍伐公路用地上的树木
	28	在公路建筑控制区内修建公路服务设施
	29	在公路建筑控制区内设置非公路标志
	30	船舶所有权登记证书的换发与补证
市交通运输局	31	船舶变更登记
	32	临时国籍证书核发
	33	光船租赁注销登记
	34	船舶所有权注销
	35	光船租赁登记
	36	通航水域岸线安全和水上水下施工作业许可
市农业局	37	农作物种子生产经营许可证审批
	38	农业机械牌照、农业机械操作（驾驶）人员证照核发
	39	自走式农业机械改装、改型审批和农业机械的转卖、变更、报废核准
	40	农业机械（拖拉机、联合收割机）检验和驾驶（操作证件验审）
	41	动物隔离场所审批
	42	农药、兽药产品广告审批
	43	进口兽药通关单核发
	44	种畜禽生产经营许可证审批
	45	蘑菇栽培种（三级种）生产经营许可证核发
	46	农业植物（产地、调运）检疫
市林业局	47	木材经营加工企业批准
	48	森林植物及其产品的调运检疫
	49	珍贵树木种子经营许可证审批
市水利局	50	占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
市文化广电新闻出版局	51	电子出版物零售单位的审核
	52	包装装潢印刷品印刷企业、其他印刷品印刷企业的设立和变更审批项目
	53	互联网上网服务营业场所变更的审批
市卫生局	54	餐饮服务卫生许可
市安监局	55	非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收
市地税局	56	其他政策性、减免性税的审批
市地税局	57	退税申请的审批
市工商局	58	户外广告登记
	59	注册资本300万元以下的企业、外地企业的分公司及非法人分支机构、外地社区市级登记机关登记的注册资本300万元以下的企业和县区级工商局登记的企业迁移至三明市区的企业设立、变更、注销登记
	60	合伙企业及分支机构设立登记、变更登记、注销登记
	61	个人独资企业及分支机构设立登记、变更登记、注销登记
市工商局	62	个体工商户开业登记、变更登记、注销登记（含验照）
市工商局	63	农民专业合作社登记
市食品药品监督管理局	64	非处方药设点批准
	65	食品流通许可证核发
	66	药品零售企业（含连锁门店）筹建审批
	67	药品经营许可证核发（零售）
	68	办理保健食品经营企业卫生条件审核证明
	69	第三类医疗器械经营企业许可证核发
	70	第二类医疗器械经营企业备案
	71	药品零售企业医疗用毒性药品经营资格认定
	72	药品零售连锁企业经营第二类精神药品经营资格认定
	73	科研和教学单位所需医疗用毒性药品购用审批
	74	麻醉药品、第一精神药品运输证明核发
	75	第一类医疗器械产品备案
	76	食品委托加工备案
	77	麻醉药品、精神药品邮寄证明核发
	78	药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证
市质量技术监督局	79	制造、修理计量器具许可证核发

　　附件4

　　取消的市级行政审批项目（35项）

实施机关	序号	项目名称
市发改委	1	重要领域（行业）发展建设规划、专项发展建设规划批准
市经贸委	2	煤炭生产许可证变更审核
	3	煤矿矿长资格证核发
	4	煤炭经营资格审核
市教育局	5	民办学校招生简章和广告的备案
	6	公办普通高中设置、复办、调整的注册登记审核
	7	全市普通高中招生总量及分县（校）招生计划审批
市民宗局	8	公民民族成分变更审核
市民政局	9	社会团体分支机构、代表机构成立、变更、注销登记
市民政局	10	市区房地产开发企业按比例无偿提供社区配套用房审核
市财政局	11	国库集中支付代理银行资格认定审核
	12	变更政府采购方式审批
	13	小汽车专控商品审核
	14	政府采购代理机构资格认定
市人力资源和　　社会保障局	15	集体合同审查
市国土资源局	16	企业改制土地资产处置
市环保局	17	污染治理设施拆除或闲置审批
市环保局	18	限制进口类废物进口审核
市住建局	19	燃气燃烧器具安装、维修企业资质审批
市住建局	20	房屋拆迁许可证核发
市林业局	21	收购珍贵树木和限制收购的林木种子审批
市体育局	22	二级健身气功辅导员称号批准
市卫生局	23	使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可
市卫生局	24	公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可
市安监局	25	主要负责人和安全生产管理人员的考核及发证
市安监局	26	危险化学品建设项目安全条件审查
市地税局	27	企业跨地域改组、分立、合并整体资产置换的税收待遇的确认
市工商局	28	商品展销会登记
市档案局	29	对出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案审批
	30	销毁国有企业资产与产权变动档案备案
	31	确定文件材料归档范围和保管期限的审批
	32	机关、团体、单位和其他组织档案管理情况登记以及重大活动、重要会议建档情况登记
	33	建设工程档案的专项验收或签证、重点建设项目备案
市质量技术监督局	34	食品生产许可证受理、核查
市质量技术监督局	35	验配眼镜生产许可证审核

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