百年大计，教育为本。

　　6月27日下午，市人大常委会组织召开义务教育工作情况专题询问会。

　　市人大常委会主任徐铮，副主任张知通、廖小华、肖长根、刘万年出席询问会，副市长张文珍及有关部门负责人到场回答询问。专题询问会由廖小华主持。市检察院检察长张时贵，市法院负责人，各县（市、区）人大常委会负责人，部分市人大代表和市民代表，市人大常委会副秘书长，市直有关部门负责人参加询问会。

　　市人大常委会对开好本次专题询问会高度重视。通过组织开展义务教育“一法一例”执法检查了解掌握有关情况等形式，多方征求有关义务教育工作存在的问题和意见建议，并及时做好专题询问工作方案。

　　询问会首先听取了市人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国义务教育法》《福建省义务教育条例》贯彻实施情况执法检查的报告，并进行联组审议。

　　会上，市人大常委会组成人员和市人大代表就群众普遍关注、关心的城乡义务教育学校布局、教育经费保障、教育资源配置、随迁子女就学、教师队伍建设等涉及义务教育事业发展的有关问题，向市政府及有关部门进行了询问，市直有关部门负责同志就所询问的问题作了比较全面客观地回答。

　　增加市区中小学学位

　　“目前，市区中小学学校普遍存在学位容量不足、生均面积不达标、大班额班级多等问题。实施全面‘二孩’政策后，这个状况将进一步加剧。市政府及相关部门如何积极应对并有效解决？”市人大常委会委员池明流就市区中小学学位不足问题首先发问。

　　“市区中小学校普遍存在学位容量不足、生均面积不达标、大班额班级多等问题是事实。造成这一原因也是多方面的：如早期规划建设的学校占地面积太小，学校四周紧挨居民房、办公用房，无扩建空间。”市教育局局长陈兴坦言。

　　陈兴介绍，为应对城市规模化发展和城镇化进程的加快，以及“二孩”政策全面放开后的生育潮，市教育部门正结合市区“双修”规划编制工作，组织两区教育部门共同编制了市区基础教育布局规划建议方案，并积极与规划部门沟通对接，建议将该规划方案纳入市区“双修”规划当中并加以实施。在未来5～8年间，市区将规划新建中小学5～6所、扩建10所，新建公办幼儿园10～12所、扩建4所，可新增学位19215个，逐步缓解市区中小学学位不足问题。

　　科学统筹合理规划，方能提升优化教育资源。市城乡规划局副局长吴义丰回答：“根据《三明市城市总体规划（2010-2030）》，在义务教育方面，结合居住区、居住小区中心布置中小学，按照每千人常住人口中80名小学生、40名初中生，小学按照22平方米/生，初中按照24平方米/生，进行学校规划。目前，在已编制完成的列东单元控规和下洋——城关单元控规均增设了一所小学。”

　　有效监管校外托管机构

　　近年来，社会上涌现出许多专门面向学生的校外托管机构，这些机构始终没有一个明确的行业准入和行业管理办法，处于监管盲区。市人大常委会委员叶清松询问，市政府将采取什么措施，解决校外托管机构失管问题？

　　市教育局局长陈兴表示，校外托管机构管理是一项系统工程、综合工程，需要省级以上的法律法规加以明确。市教育部门将加强与省上相关部门对接汇报，争取省上尽快完善有关规章、制度和政策，明确校外托管机构的性质、主管机关、资格准入等，切实解决目前校外托管机构审批主体不明确、监管难以到位等问题。

　　“根据省上有关文件精神，按照公益性、服务性、自愿性的原则，鼓励有条件的中小学校利用课余闲置的校园资源和教师资源，设立校内托管中心，提供学生课后托管服务，计划在梅列区和沙县先行试点，经验成熟后再向全市推广。”陈兴补充回答。

　　食以安为先。市食品药品监管局副局长雍建章表示：“食药监部门将从加强和创新社会管理方式的高度，将托管‘小饭桌’纳入日常检查、随机抽查等范畴，督促经营者落实食品安全主体责任，针对‘小饭桌’经营者和从业人员开展专门培训，提高从业人员素质，杜绝群体性中毒事件发生。”

　　保障学生交通安全

　　市人大常委会委员徐红华说，在参与关于“一法一例”贯彻实施情况执法检查中，发现有两方面的现象：一是上、放学高峰期有的地方存在摩托车、电瓶车接送学生现象，存在很大的安全隐患；二是众多小车接送孩子上、放学，造成校门口路段的拥堵，既严重影响交通秩序，也危及步行学生的安全。相关职能部门将采取什么措施，解决这些问题？

　　“为维护良好的交通秩序，保障学生出行安全，市局将继续加大警力，完善设施，综合施治。”市公安局副局长黄祖谋接过话题说。

　　黄祖谋表示，市公安局交警部门将在上、放学高峰期间以校园周边路段为整治重点，狠抓校园周边无证无牌、超员超载、未带头盔等各类交通违法行为。同时会同市住建部门积极完善学校门前及周边道路的警告、限速、慢行、让行等交通标志和交通标线建设。“我们还在市区中小学校门口及周边重要路口设立‘护学岗’，每天安排警力在学生上学、放学高峰时段护送、引导学生安全横过马路，同时组织交通志愿者开展文明交通劝导志愿服务活动，不断提升市民交通安全意识。”

　　梅列区第一实验学校已于2015年正式启用，但原计划建设的过街天桥至今尚未投入建设。市人大常委会委员邓善存对此提出疑问。

　　“该项目为梅列区政府2016年为民办实事推进项目，建设单位为梅列区城市建设发展有限责任公司，由于原设计属于新技术、新工艺，技术方面不是很成熟，2017年1月10日完成的招标工作流标，经研究讨论，进行了设计变更，目前该项目已完成上网招标公示，计划7月13日开标确定施工队伍，预计10月底完工。”市住建局副调研员廖文福这样解释。

　　加强教师队伍建设

　　市人大常委会委员张鸿飞对我市义务教育存在整体性超编和结构性缺员问题十分关注。“目前，我市一些地方，特别是农村学校，音乐、美术、体育、英语以及信息技术等学科的专任教师紧缺；有的地方教师出现青黄不接、年龄断层问题。这应该如何从体制机制入手来有效解决？”

　　市编办副主任陈宝文回答：“针对目前我市各县（市、区）中小学教师整体超编和结构性学科缺员问题，可以从内部挖潜调剂、对超编富余教师实行转岗培训、优化编制结构、落实顶岗编制的使用和探索编外聘用等方式努力加以解决。”

　　“近年来，在我市中小学教师招聘工作中，根据省市有关文件精神，对明溪、清流、宁化、建宁、泰宁5个省级扶贫开发重点县和偏远乡镇招聘新任教师的学历、年龄等条件予以适当放宽。同时，拿出一定比例，面向本县生源进行招聘，有效促进了教师队伍的稳定性。对于音乐、美术、体育、英语以及信息技术等农村学校较为紧缺的专任教师，各县人社部门可会同教育、编制等部门，参照我市卫生系统做法，探索建立乡村教师定向委托机制，开辟绿色通道，大力培养本土教师。”市人社局局长吴成城如是说。

　　带着关切，问得仔细；透着诚恳，答得认真。在一问一答中，疑惑消除了、理解加深了。

　　一枝一叶总关情

　　“近年来，我市在推动优质教育资源共享、促进教育公平方面取得一定成效，如何更加科学合理配置优质教育资源，进一步缩小城乡之间、校际之间优质资源差距？”

　　“近年来，市本级和各县(市、区)财政投入虽达到‘三个增长’的要求，但生均经费不及全省平均水平，如何进一步提高义务教育经费保障水平，实现我市义务教育基本均衡向优质均衡发展？”

　　“省上文件明确指出，教师管理以县为主，县级教育行政部门负责教师资源配置。但实际工作中县级教育行政部门调剂区域内教师都必须经同级人社、编办部门审批，难以做到自主配置。如何真正落实‘以县为主’的教师管理体制，推进教师资源的优化和配置？”

　　……

　　“教育部门将按照基本均衡向优质均衡推进的目标，重点统筹教育资源配置，深化办学体制改革，加大对口帮扶力度，严格规范招生行为，促进区域内教育资源均衡配置，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。”

　　“财政部门将统筹安排各项财政资金，强化财政拨款主渠道作用，依法做到义务教育经费‘三个增长’，特别是保证义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，促进义务教育持续健康发展。”

　　“市教育局将与编制、财政、人社等部门密切配合，积极稳妥推进中小学教师‘县管校聘’管理改革。今年计划在永安和三明市直属中小学开展试点，争取用2～3年时间在我市中小学校全面建立并落实‘县管校聘’管理制度。”

　　……

　　一枝一叶总关情。常委会组成人员和市人大代表纷纷提问，市直有关部门负责同志主动“接招”，原本计划2个小时的专题询问延长至3小时。

　　一个个问题，一项项答复。办好人民满意的教育，让孩子在同一片蓝天下共享阳光雨露。这，不仅是询问者的关注点，还是施政者的追求点！

　　徐铮在专题询问结束时讲话。他对市政府贯彻落实义务教育“一法一例”取得的成绩给予充分肯定，指出接受义务教育是公民的基本权利，实施义务教育是政府的法定职责，支持义务教育是全社会的共同任务。徐铮强调，政府及相关部门要始终把义务教育摆在优先发展位置，强化责任担当，坚持齐抓共管，提升保障水平，完善督导机制，切实把这次执法检查发现的问题解决好，进一步把义务教育“一法一例”贯彻实施得更加到位，努力在更高起点上推动全市义务教育实现优质均衡发展。

　　张文珍在会上表示，市政府和市直相关部门将以此次义务教育“一法一例”贯彻实施执法检查和专题询问为契机，进一步提高教育质量，促进教育公平，确保每个少年儿童都能接受良好的义务教育。

　　没有最好，只有更好。在提升义务教育发展水平的征程上，全市上下必将不忘初心、砥砺前行……（李远明 张上波）