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2020年三明市应急管理局工作要点

2020-06-15 09:03    来源:三明市应急管理局网站    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  2020年是“十三五”规划的收官之年,是全面建成小康社会之年。市应急管理局总体工作要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进应急管理体系和能力现代化,统筹加强自然灾害防治,有效防范化解重大安全风险,防范遏制重特大生产安全事故,切实提升应急处置能力,努力降低自然灾害损失,为高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境。

  一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述

  1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等规章制度。(办公室<党建办>负责)

  2.开展习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神的宣传活动,进一步强化红线意识和底线思维。(宣教和信息化科负责)

  3.开展应急管理业务理论教育培训,深入学习《宪法》《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《福建省安全生产条例》等法律法规和业务知识。(风险预警和综合减灾科牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  二、全力防控新冠肺炎疫情

  4.做好局内部疫情防控工作。开展办公场所、公务用车消毒和管理,组织机关工作人员报送本人及居住在一起的家属身体健康状况和接触武汉或湖北来人情况,保持队伍健康和战斗力。(办公室牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  5.根据任务分工,落实联防联控责任措施,统筹推进疫情防控和复工复产安全生产工作。协调指导全市应急管理系统开展内部疫情防控、参与联防联控。做好危险化学品、非煤矿山、工矿商贸等相关企业安全风险研判和防范措施提示,加强安全防范和安全服务工作。(办公室牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  6.协调指导消防救援、森林消防机构加强防护物资、装备配备和队伍组织,始终保持战备状态,做好应急救援和参与防疫行动的出动准备。(应急指挥中心、火灾防治管理科负责)

  三、全力防范化解重大安全风险

  7.强化安全生产考核和履职点评工作,压实地方属地管理责任、部门监管责任,强化企业主体责任;推动落实安全生产领域改革发展重点任务;深化重点行业领域安全专项整治;推动落实《三明市关于<福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则>落实方案》,健全完善党政领导挂钩消除安全生产红色隐患整改和重点安全风险管控长效机制;实施精准治理,推进安全风险网格化管理,坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。(安全生产协调科牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  8.全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。组织开展事故警示通报和约谈工作,完善事故调查处理工作机制,落实较大生产安全事故查处和事故隐患挂牌督办制度措施,建立事故整改评估制度,督促各县(市、区)依法公开事故信息和事故调查报告,强化安全生产领域数据统计监督管理。完善法律顾问制度。严格规范性文件和重大决策法制审核,制定实施2020年度安全生产监督检查工作计划。推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和分级分类监管制度,推进安全生产行政执法与刑事司法衔接,按要求积极参与联合执法。(风险预警和综合减灾科负责牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  9.强化危险化学品、烟花爆竹安全监管。贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,防范化解系统性安全风险。继续开展危险化学品重点县专家指导服务工作,加强“两重点一重大”危险化学品企业安全监管,组织化工园区和危险化学品企业按照“两个导则”要求开展隐患排查整治。落实危险化学品安全监管联席会议制度。宣传贯彻落实《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范(AQ4128-2019)》,加强烟花爆竹安全监管。(危险化学品安全监督管理科负责)

  10.强化矿山安全监管。继续开展非煤矿山(含尾矿库)双重预防机制建设和安全专项整治,推动企业落实6项风险防控措施,及时淘汰落后设备工艺。继续推动“头顶库”治理,督促各级各部门严格落实三明市尾矿库安全监管库长制。(矿山安全监管和地质灾害救援科负责)

  11.强化冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业安全监管。深入开展钢铁煤气安全专项整治、粉尘防爆专项整治和有限空间作业条件确认工作,继续推进工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划,加强工贸行业分类分级监管。(安全生产基础科负责)

  12.落实《福建省安全生产“三项岗位人员”考试与证书管理实施细则》,组织开展1次专项检查,到2020年底全市所有考试点实现教考分离,推进考试点达标建设,督促所有未达标考试点制定并落实整改方案。落实高危行业企业实施安全技能提升行动计划,培育2家以上具有辐射引领作用的安全技能实训和特种作业人员实操考试示范基地、1家以上安全生产教育培训示范职业院校、3家以上安全生产产教融合型企业。(宣教和信息化科负责)

  13.深化安全生产隐患排查治理专项行动,督促相关部门继续开展道路交通、煤矿、建筑施工和消防安全、房屋安全、铁路沿线安全等专项行动,指导相关部门开展特种设备、渔业船舶等重点行业领域安全专项整治。(安全生产协调科负责)

  14.督促相关部门做好疫情防控期间和汛期、暑期等重点时段和春节、“两会”、国庆、第44届世界遗产大会、第18届世界中学生运动会等重大活动期间安全防范工作。(安全生产协调科牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  15.督促相关部门推进城市安全发展,加强城市安全风险管控和隐患排查治理,推动开展安全发展示范城市建设。督促相关部门开展“平安渔业”“平安农机”创建活动,带动安全基础工作向农村延伸、加强农村安全生产基础设施建设。(安全生产协调科负责)推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,推进企业安全生产标准化工作,在高危行业领域依法依规推行安全生产责任保险,落实安全生产领域失信行为联合惩戒措施。(安全生产协调科、风险预警和综合减灾科分别牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  四、提高防灾减灾救灾能力

  16.加强应急管理能力体系建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革,完善和落实相关工作机制和管理制度,督促指导地方及部门严格落实自然灾害防治责任制,开展基层应急能力提升建设。(应急指挥中心、救灾和物资保障科分别牵头,各科室和局属各单位分工负责)。

  17.加强自然灾害风险评估和监测预警,加强应急预案管理,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力;开展应急预案体系建设调研,启动市级突发公共事件总体应急预案、市级突发地质灾害应急预案等专项预案修订工作;根据国家、省上自然灾害救助应急预案,修订市级自然灾害救助应急预案,指导县(市、区)修订自然灾害救助应急预案。举办1场市级综合应急演练。(应急指挥中心、风险预警和综合减灾科、救灾和物资保障科分别牵头,相关科室分工负责)。

  18.开展应急救援队伍指挥机制建设,支持专业和社会救援力量发展,提高各类灾害事故救援能力;指导消防救援、森林消防机构围绕战斗力建设标准,加快建设专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。(应急指挥中心、火灾防治管理科分工负责)进一步开展全市应急队伍、应急资源、主要社会应急救援力量、重大危险源等分布情况调查。(应急指挥中心、救灾和物资保障科分别牵头,危险化学品安全监督管理科、矿山安全监管和地质灾害救援科分工负责)

  19.推动建立市级自然灾害防治工作联席会议制度;督促协调相关部门推进我市自然灾害防治重点工程建设;按照国家、省上部署要求推动全市灾害综合风险普查前期准备工作,指导创建全国综合减灾示范社区,其中农村社区占2020年建成综合减灾示范社区总量的30%。提升建设39个省级自然灾害避灾点。(救灾和物资保障科牵头,相关科室分工负责)

  20.组织制定森林防灭火指挥部工作规则,建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、横向协调的森林灭火工作机制;落实森林火情监测预警、火情灭火调度和值班值守工作制度;修订完善市级森林火灾应急预案,指导协调相关部门开展森林火灾防治工作,指导市消防救援支队、森林消防支队开展消防监督、火灾预防、火灾扑救等相关工作;以打基础、建台账为抓手,推进监管和森林消防队伍专业化、制度化、规范化建设,提升全市防灾减灾能力。(火灾防治管理科负责)

  21.做好防汛抗旱工作。按照市防指的部署要求,3月底前开展防汛备汛工作检查;加强与市气象、水利、自然资源等部门沟通联系,完善联合会商、信息共享和协同联动机制;强化汛期值班值守和信息报送,会同有关部门和地区组织开展防汛应急救援演练;加强与市消防救援支队、市森林消防支队等单位联系,统筹协调各类应急救援队伍,做好救灾物资和救援队伍的防汛应急准备。(防汛抗旱科、应急指挥中心牵头,相关科室分工负责)

  22.推进应急管理科技信息化建设。加强应急管理科技支撑,优化整合各类科技资源,推广使用先进工艺装备。推进市应急指挥中心、应急管理综合应用平台(二期)、应急救援指挥调度系统建设,提升应急管理信息化水平。(宣教和信息化科牵头,相关科室分工负责)

  23.组织开展三明市“十四五”应急管理领域专项规划编制。(风险预警和综合减灾科牵头,相关科室分工负责)

  24.贴近群众广泛开展宣传教育。加强安全生产、防灾减灾救灾公益宣传;开展全国“安全生产月”“八闽安全发展行”、防灾减灾宣传周、国际减灾日等宣传教育工作,推动应急管理科普宣教进教材和进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“八进”等活动,集中曝光典型事故案例、重大隐患和典型违法行为;继续协同市总工会开展“安康杯”竞赛活动,协同团市委开展“青年安全生产示范岗”创建活动。(宣教和信息化科、救灾和物质保障科分别牵头,相关科室分工负责)

  25.开展应急抢险救援和自然灾害救助工作。一旦发生灾害事故或重大险情,迅速启动应急响应,全力组织开展抢险救援,及时准确发布事故灾情信息。制定《三明市应急手册》,进一步整合全市应急救援资源,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系,抓实推进三明应急管理体系和能力现代化建设。建立健全应急救援和应急值守工作机制,形成应急救援、应急保障和应急值守制度化、规范化、常态化格局。做好救灾物资调拨和灾害救助工作。开展冬春救助工作,根据灾情开展灾后农房重建工作。(应急指挥中心、救灾和物资保障科分别牵头,相关科室分工负责)

  五、加强应急管理干部队伍建设等工作

  26.严格落实“两个责任”,以政治建设为统领,全面加强党的领导党的建设,严格落实意识形态工作责任制,不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,锤炼忠诚干净担当的政治品格,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实加强纪律和作风建设,坚定不移正风肃纪,大力纠治形式主义、官僚主义。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风,深入开展反腐败斗争,积极开展“扫黑除恶”专项斗争,严格执行中央八项规定及其实施细则精神。扎实推进支部达标创星活动。(办公室<党建办>牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  27.加强干部教育培训和管理。进一步优化干部队伍结构,增强干部队伍专业能力。落实上级各项激励政策措施。开展2020年度消防员招录工作,开展应急管理业务培训和基层一线执法人员培训。(办公室、宣教和信息化科、风险预警和综合减灾科、执法支队分别牵头,各科室分工负责)

  28.持续优化营商环境。深化行政审批改革,落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”要求,加强行政服务窗口管理,提高服务效率,方便民众办事;加强内部监督,规范行政执法行为,实行“双随机、一公开”监管执法和分级分类精准执法,推进“互联网+监管”,提高执法效能,避免重复交叉检查,努力减轻企业负担。(风险预警和综合减灾科、审批办分别牵头,各科室和局属各单位分工负责)

  29.履行挂钩民族村永安市青水乡柯山村和干部驻点村大田县太华镇魁城村的扶贫工作职责,推动落实各项帮扶政策措施。完善绩效管理工作方案,实行绩效管理季度调度机制,落实绩效管理目标任务。落实信访工作制度,及时办理、反馈信访事项。加强国家安全、综治、精神文明、效能、政务信息和机要保密、档案管理工作。加强机关后勤服务保障工作。(办公室牵头,各科室和局属各单位分工负责)

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