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市民政局关于印发2018年全市民政工作要点的通知(明民〔2018〕37号)

2018-03-21    来源:市民政局    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

各县(市、区)民政局,机关各科室、直属各单位:

  现将《2018年全市民政工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

三明市民政局

2018年3月15日

  2018年全市民政工作要点

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开发40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市民政系统将以党的十九大精神为指导,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,紧紧围绕市委市政府中心工作,突出抓关键、求突破,补短板、强弱项,大力推进民政事业改革创新,努力开启新时代民政事业发展的新局面。

  一、深入学习贯彻落实党的十九大精神。全市民政系统要广泛深入学习贯彻落实党的十九大精神,在学懂弄通做实、把握精神实质上下功夫,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧密联系民政工作实际,全面贯彻落实党的十九大有关民生民政的新要求。

  二、积极推动养老服务业发展。贯彻落实党的十九大报告对养老事业发展提出的新部署新要求,有序实施养老事业“七大工程”,加快健全养老服务体系,着力打造“安养绿都,孝满三明”服务品牌。继续实施养老工程包,落实省市为民办实事项目建设,新建10个居家养老服务照料中心、55个农村幸福院。实施乡镇敬老院转型升级工程,探索连锁化公建民营、“光伏+”等运营模式,力争更多敬老院床位使用率达50%以上。持续深化养老服务“放管服”改革,落实好省政府养老“二十条”措施及我市贯彻意见,限时完成已建养老机构安全达标和设立许可。指导各地6月底前完成养老服务设施布局专项规划,落实新建住宅配建养老服务设施“四同步”。深化国家级医养结合试点,扶持引导养老机构、医疗机构“一院一策”、自主选择医养结合的具体形式,逐步提高护理型养老床位占比。启动老年人养老服务需求评估和居家养老服务质量评估,督促各地落实老年人“三项补贴”。提升居家社区养老品质,完善全市养老服务综合信息平台功能,推进政府购买居家养老服务向农村延伸。持续放开养老服务市场,引入养老龙头企业,推进养老服务转型升级,支持引导社会力量参与养老产业发展。持续开展养老领域涉嫌非法集资隐患排查,落实风险稳控。

  三、充分发挥社会救助兜底保障作用。建立城乡统筹的低保标准调整机制,加快缩小城乡差距,在梅列、三元、永安、大田、沙县一体化的基础上,将其余7个县农村低保标准同步提高至每人每年6144元,力争实现全市城乡一体化。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,着力强化对因病因残致贫家庭的兜底保障。坚持精准救助、应保尽保,扩大低保覆盖面,力争年底前低保对象占户籍人口比例达到或接近东部地区平均水平。积极推进城市困难家庭精准帮扶工作,确保2018年底顺利完成试点工作,并形成可持续、可复制的经验做法,向全市推广。落实特困供养标准自然增长机制,努力实现城乡特困供养标准一体化。多渠道保障生活不能自理特困人员集中供养需求,力争年底前集中供养率达到40%以上。加强和改进临时救助工作,积极督促各地适度提高救助标准、扩大救助范围、创新救助方式、优化救助程序,完善工作机制,切实增强救急难功能。进一步完善家庭经济状况核对机制,推进社会救助管理信息系统建设,配合省厅做好政务信息系统整合共享应用“低保申请核对”试点项目。发挥县级困难群众基本生活保障协调机制的作用,积极推行政府购买服务,加强基层社会救助服务能力建设。健全社会救助监督检查长效机制,逐级压实主体责任,确保监督无盲区、全覆盖。着力推动寻亲和落户工作,继续保持无法查明身份信息的受助人员100%在全国寻亲网发布寻亲公告,100%报请公安机关采集DNA数据。将长期安置滞留人员进行落户,并纳入特困人员供养,协助办理社保,及时转移至当地政府设立的公办福利机构供养。持续开展“寒冬送温暖”、“炎热送清凉”等专项行动,强化救助机构和托养机构的安全监管。

  四、全面推行行政区域界(线)长制。加强行政区域界线管理,按照“政府主导、分级负责、双边共建、维护稳定”原则,全面推行界(线)长制管理机制,建立市内行政区域界线市、县两级界(线)长制,建立责任明确、协调有序、监管到位、保障有力、运转高效的界线管理维护体系,逐步构建涵盖界桩基础地理信息平台、界桩管护员队伍建设、界线管理和界桩维护的长效机制,实现行政区域界线联检率、界线界桩管护员覆盖率、界线界桩巡查率、边界矛盾纠纷调解率、平安边界创建率5个100%,实现边界地区长期和谐稳定。

  五、有效提升防灾减灾救灾能力。贯彻落实省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和《福建省自然灾害防范与救助管理办法》,提请市委市政府出台我市推进防灾减灾救灾体制机制改革实施意见。强化减灾和救灾应急能力建设,落实《三明市自然灾害救助应急预案》,建立灾情快报制度,完善灾情管理程序机制,制定灾害信息员素质提升计划。完善市县救灾物资储备体系,进一步规范救灾储备物资管理,提升建设10个自然灾害避灾点。落实政策性农房叠加保险、自然灾害公众责任险、农村住房保险附加室内财产保险,提升商业保险救助能力。加强救灾、低保、老区等扶贫资金监管,配合市财政、农业等部门将资金纳入扶贫资金监管系统统一监管,切实保障受灾群众的基本生活。强化防灾减灾宣传,开展以防灾减灾进社区、进乡村为主的各项活动。

  六、不断夯实双拥优抚安置体系。贯彻落实全省双拥工作座谈会精神,开展军地“共学十九大、双拥新作为”活动。市本级和永安市做好双拥创建工作自查自检,扎实准备全国双拥模范城(县)中期考评。参照省级做法,建立完善市、县两级拥军支前军地协调组织和拥军支前保障机构。推动出台随军家属就业安置的措施办法,探索建立政策+协调的就业安置工作模式。配合相关部门搭建“民参军”服务平台,力争创出军民融合的特色品牌。以支持地方扶贫攻坚为重点,持续深化拥政爱民系列活动。加快推进双拥共建工作,深化“爱心献功臣”“双拥在基层”活动,进一步激发双拥新动能。进一步规范各县(市、区)带病回乡和伤残人员评定工作,加强优抚数据精细化管理,确保优抚对象信息材料的完整性和准确性。重点落实符合政府安排工作对象岗位安置工作,鼓励自主就业退役士兵参加免费教育培训。全面完成民政部、中央军委政治工作部下达的复员干部、计划移交残疾士兵、军休干部接收安置任务。落实军休干部“两个待遇”,持续开展军供保障演练,建设平时服务、急时应急、战时应战的部队驿站。做好我市烈士英名录编纂摸底工作,开展烈士纪念设施和优抚事业单位维修改造,提升服务管理水平。

  七、着力促进福利慈善事业发展。按照省定标准,做好残疾人“两项补贴”、“8491”国防工程建设患矽肺病支前民兵医疗和生活困难补助、60年代精简退职老职工生活困难救济费补助资金发放工作。加强市康复疗养院救治管理和安全防范工作,制定出台我市《关于加快发展精神障碍社区康复服务发展的实施意见》,督促落实严重精神障碍患者监护责任,进一步落实“三无人员”严重精神障碍患者监护人以奖代补制度。巩固提升一批邮爱促民生慈善超市试点门店,研究制定慈善超市捐赠物资管理暂行办法,推动可持续发展。依法规范儿童收养登记办理,指导各地陆续开展儿童收养评估。继续深化未成年人关爱保护工作,做好农村留守儿童和困境儿童信息动态更新。积极争取省上政策,落实孤儿基本生活和就学保障。加强福利彩票管理工作,科学规划福利彩票发行销售,进一步规范公益金使用管理。督促做好社会福利机构消防安全管理工作。进一步贯彻落实《慈善法》,引导慈善力量参与脱贫攻坚、养老服务等工作。做好第十届“中华慈善奖”评选推荐工作。

  八、切实做好社区治理和社工服务工作。认真落实省委省政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见以及关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案,通过学习借鉴“军门社区”典型经验做法带动城乡社区治理水平提升。按照全省社区治理工作现场推进会的部署要求,出台加强社区治理和乡镇服务能力建设的具体举措和工作方案,保障社区治理各项任务落实落细。深入推进农村社区建设,积极开展城乡社区协商和农村社区建设示范活动,不断创新乡村治理机制。坚持党建引领,进一步完善基层民主自治和村委监督制度,做好2018年村(居)委会换届选举。继续加大城市社区综合服务设施建设力度,实现每百户拥有的社区综合服务站面积不低于30平方米目标。加强社区工作者队伍建设,继续做好第10批高校毕业生服务社区计划工作。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”,充分发挥社区社会组织作用。发展壮大社会工作者队伍,鼓励机关事业单位公职人员和城乡社区工作者参加社会工作者职业水平考试,年内新增50名持证社工。做好社会工作人才遴选推荐工作,大力培养社会工作专业人才,为发展社会工作提供人才支撑。认真贯彻落实《志愿服务条例》,推广“全国志愿服务信息系统”,注册志愿者数量占居民人口比例超过10%。

  九、努力提高公共服务水平。规范婚姻登记服务,完善婚登中心场所建设,拓展婚姻家庭辅导工作。完成三明富兴陵园城市公益性公墓项目一期、沙县金莲花陵园一期和大田县殡仪馆升级改造工程,深化经营性公墓“双随机一公开”管理,推进现代殡仪服务,构建生态殡葬。培育发展社会组织,实行行业协会商会等4 类社会组织直接登记,积极申报财政支持社会组织参与社会服务项目,推动社会组织孵化基地建设,完成第三批市级行业协会商会脱钩任务,加大社会组织宣传工作力度,进一步优化社会组织发展环境。加强社会组织事中事后监管,开展社会组织“监管执法年”活动,实行社会组织专项财务检查、社会组织随机抽查,依法查处社会组织违纪违规行为,进一步规范社会组织运行。发挥信息化在社会组织监管中的作用,推动社会组织法人库和市级社会组织信息公开平台建设,强化社会组织党建工作,落实“446”社会组织党建工作机制,巩固扩大党组织和工作覆盖。加强党组织队伍建设,培育一批典型示范党组织。启动新一轮省县乡三级行政区域界线联检工作,持续深化平安边界建设,继续推进第二次全国地名普查工作,确保顺利完成国家验收,开展地名普查成果转化工作。指导泰宁下渠乡、将乐南口、光明乡、清流林畲乡、宁化城郊、城南乡六个乡开展撤乡设镇工作。配合公安部门完成全市标准地址二维码户室牌安装。继续推进地名标准化建设,规范城区地名命名,及时设置维护城区路名牌。

  十、继续加大老区扶建力度。认真贯彻落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》《福建省促进革命老区发展条例》及我省实施意见,充分发挥三明市老区扶建领导小组议事协调作用,加强对苏区老区振兴发展的统筹协调,研究解决苏区老区振兴发展的重大事项,督促指导和协调推进各项工作。积极争取老区发展等专项资金,确保一批带动力强、成长性好的老区项目顺利落地、实施。始终坚持老区脱贫攻坚贯穿于老区开发建设全过程,做好老区扶持政策与扶贫开发政策的衔接,以苏区调研办实事活动为抓手,破解老区发展瓶颈,补齐老区发展短板。结合苏区调研办实事、湘江战役纪念等系列活动,深入宣传老区人民为革命事业作出的巨大贡献,宣传党和国家对老区的关心重视,宣传中央和各级党委、政府扶持老区发展的政策措施,在全社会营造了解老区、关心老区、支持老区的良好氛围。进一步落实“五老”人员优待政策,定期开展元旦、春节等节假日走访慰问革命“五老”人员及遗偶活动,及时了解掌握革命“五老”人员生活情况。按照省财政厅、民政厅印发的《福建省革命老区扶贫建设资金管理办法》、《福建省革命老区发展专项资金管理办法》等相关规定,落实扶贫资金在线监管,有效提升对“最后一公里”资金管理使用的风险防控能力。

  十一、全面加强民政综合能力建设。坚定不移从严治党,认真贯彻落实党的十九大关于党的建设伟大工程的决策部署,局党组切实履行全面从严治党主体责任,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入扎实开展“不忘初心跟党走、牢记使命加油干”主题教育,持之以恒落实中央八项规定精神,推动反“四风”向深度和广度延伸。根据市委巡察一组巡察的结果,不折不扣做好巡察整改落实工作。加强民政法治建设,适时开展民政法律法规宣传,积极营造浓厚民政依法行政氛围。继续规范行政权力,实施权责清单修订调整和公布。落实简政放权放管结合优化服务改革,完善各项行政职权的审批程序和时限,承接好上级民政部门下放的职权,对于政策规定要取消的审批事项及时取消。重点组织开展好“双随机”检查,促进监管单位依法规范经营,营造良好发展环境。贯彻落实《深化标准化工作改革方案》等文件要求,加强民政养老标准和社团标准制定,适时开展标准研制。

  十二、扎实开展五比五晒“十大工程”。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实十九大报告提出的有关民政新任务新要求,围绕市委市政府提出的“五比五晒”竞赛活动,提升机关党建服务中心、服务大局、服务基层、服务群众,发挥“党建服务品牌”示范引领作用,在决胜全面建成小康社会的进程中,努力开启新时代民政工作事业发展的新局面,决定在全市民政系统深化“不忘初心跟党走、牢记使命加油干”主题学习教育活动,推进五比五晒“十大工程”实施内容(另制定方案)。切实把实施五比五晒“十大工程”摆上议事日程,作为落实十九大精神的具体行动、具体实践,有计划、有步骤地推进五比五晒“十大工程”的实施,认真做好动员部署,大力营造干事创业的浓厚氛围,不忘初心,牢记使命,确保工作任务落到实处,取得实效。

  十三、进一步强化党风廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会、赵乐际同志来闽调研讲话要求和省纪委十届三次全会精神,按照市纪委九届三次全会部署,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,以政治建设为统领,全面推进党的各项建设,落实“五抓五重”要求,坚持党要管党、全面从严治党,深入推进机关反腐败斗争,突出政治引领,把党的政治建设摆在首位,落实全面从严治党政治责任;突出压力传导,全面加强机关纪律建设,持之以恒正风肃纪;突出责任担当,推动机关党组织忠诚履职,提升党建工作能力;突出精准监督,强化监管执纪问责,坚守底线,确保队伍健康安全。

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