{{smTqTemp1}}{{smTqWeather1}}

当前位置:首页 > 政务 > 政务公开 > 规划计划 > 工作计划

市环保局关于2017年上半年工作总结及下半年工作打算的报告

2017-09-21    来源:市环保局    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  2017年上半年,我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的指示精神,全面落实新《环境保护法》以及省、市关于加快推进生态文明建设和深化生态文明体制改革的决策部署要求,借力中央环保督察,统筹推进污染减排、环境整治、水源保护、环境监管、环保宣教等重点任务,为我市再上新台阶、建设新三明提供良好的环境支撑。1~6月份,市区环境空气质量综合指数(AQI)3.53,较上年同期下降0.2,一、二级天数达标率98.3%,较上年同期提升0.5个百分点, 10个县(市)环境空气质量均达到或优于国家二级标准,其中建宁、宁化、泰宁、尤溪、清流、将乐6个县位列全省58个县级城市前十名;全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%,与上年同期持平;辖区三条主要水系18个国(省)控断面水质达标率100%,水质状况“优”。

  一、工作开展情况

  (一)全力以赴,配合督察。充分发挥环保部门牵头组织作用,积极配合完成中央环保督察迎检工作。一是强化协调衔接。主动对接省督察办,借鉴吸收其他地市环保督察主要做法和经验,全面掌握中央环保督察筹备工作的开展情况和工作要求,牵头制定综合联络、舆论宣传、信访工作、后勤保障4个中央环保督察迎检工作组工作方案,将各项责任具体落实到人,确保各司其职、各尽其责。建立了迎检工作通讯录、微信工作群等通讯方式,确保沟通联络便捷高效。二是组织自查整改。根据省经济分析会通报、党政领导生态环境保护目标责任书履行等情况,全面梳理我市突出生态环境保护问题,提请下发了《关于认真开展生态环境保护自查整改工作的通知》,推动各地各部门认真开展自查整改工作。同时,多次牵头开展中央环保督察迎检准备情况专项督查,通报各地迎检工作存在问题,以督查、通报等手段倒逼各地各部门落实整改。三是积极配合落实。成立档案内业组,制定相应工作方案,牵头抓好档案调阅以及信访办理工作。在整个督察期间,共向中央环保督察组提供7批共计1600余份档案资料,共办结转办我市的信访件248.5件,办结率100%。积极配合中央环保督察组开展专项督察,陪同前往尤溪、沙县等6个县(区)对小造纸、小铸造、小水电、化工园、自然保护区和水源保护区内小水电、采选矿、固废处置等21个现场点进行现场核实。同时,立足“一报、一台、一网”以及各县(市、区)媒体网站,协调各相关部门宣传报道我市生态文明建设工作亮点、特色及边督边改、立督立改工作情况,营造浓厚舆论氛围。通过此次中央环保督察,有效促进我市生态环境保护工作,切实解决了一批环保老大难以及群众关注的热点、难点的环境问题,有效促进环保工作主体责任的落实、公众环保意识提升以及环保长效机制的探索和完善。

  (二)强化“三治”,提升质量。立足辖区实际,统筹保护与发展,实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划,落实重点任务、重点项目,持续改善辖区环境质量。一是提升大气质量。组织实施《三明市大气污染防治行动计划实施细则》、年度实施方案以及《进一步提升市区空气质量行动计划》,加快落实工业烟(粉)尘治理、强化施工扬尘治理、加快市区煤场关闭搬迁、加强移动源及道路扬尘治理五大方面治理任务的基础上,重点推进三钢节能环保提升工程。目前,市区所有煤场完成了关闭搬迁任务;三化公司现有生产线全面关停;三钢200m2烧结机脱硫项目和焦化煤棚工程建成投运;福建汇天药业有限公司煤改气项目建成;三纺公司拆除了2台燃煤锅炉;市区城投公司、动车南站等重点工地均配备“雾炮”设备及安装微灌喷雾系统;全市共淘汰黄标车1517辆,淘汰完成率50.97%。上半年,市区空气质量综合排名位列全省第5名,PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO平均值分别比去年同期下降了10.2%、7.1%、17.6%、3.3%、21.7%。二是改善水体水质。全面实施河长制,深入推进闽江流域(三明段)水环境保护和综合治理,安排年度水污染防治计划项目66个,已完成投资95163.28万元;确定15条小流域水环境整治任务,已完成投资2.96亿元,占年度总投资额的66.5%。强化饮用水源保护,重点突出市区饮用水水源保护工作,一方面实施东牙溪水库水体生态修复三期工程,遏制水库水体富营养化趋势;另一方面根据我市2017年地方立法部署,组织编制《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》。目前,已完成立法前期调研,协同厦门大学法学院拟定《三明市东牙溪和薯沙溪水库饮用水水源保护条例》(草案)。上半年,全市18个国(省)控河流水质断面均符合或优于《地表水环境质量》(GB3838-2002)Ⅲ类水环境功能;另外,考核小流域的110个断面,Ⅰ~Ⅱ类水质断面67个,比例为60.9%,比2016年普查监测时提高42.7个百分点;Ⅰ~Ⅲ类水质断面103个,比例为93.7%,比2016年普查监测时提高8.2个百分点。三是启动土壤防治。出台《三明市土壤污染防治行动计划实施方案》和《三明市土壤污染防治2017年度重点工作计划》,将启动土壤污染防治基础工作、强化农用地保护与安全利用、加大污染源监管力度、严格管控建设用地环境风险、加强重金属污染防治工作、进一步提升危废监管水平六项重点任务分解至有关县(市、区)或部门。同时,主动承担土壤污染修复与试点工作,在尤溪县、大田县启动土壤污染治理与修复试点示范工程。上半年,两县均已进入前期准备阶段,具体完成项目建议书编制等工作。

  (三)严格执法,保障安全。严格执行新环保法及配套办法,主动适用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段,持续打击环境违法行为。一是积极开展“三明市生猪养殖污染专项整治行动”、“清水蓝天-斩污行动”、“排查整治纳污坑塘环境问题专项工作”等专项行动。截至6月30日,全市移送涉嫌环境犯罪案件7起(市本级1起);行政拘留案件24起,限产停产47起,查封扣押28起,按日计罚1起;立案查处企业共214家(市本级8起),处罚金额823.2万元(市本级27.5万元)。二是根据市委维稳工作专题会议和省、市信访工作会议精神,严格落实信访工作“五抓”要求,全面推行依法处理信访事项“路线图”,把110环保联动工作作为抓行风、促效能、树形象的重要措施,认真对待每一件投诉,努力解决群众关心的热点、难点问题。上半年,共承办人大建议和政协提案共18件,其中市人大建议7件(主办4件、协办3件)、市政协提案11件(主办8件,协办3件),均已答复;共办理12369投诉电话512件(市本级),处理率和办结率均为100%;共办理各类环保投诉1151件,其中微信举报127件、“12369热线”举报874件、网络举报89件,厅长信箱投诉8件、群众来信47封,接待群众来访6批/11人次,均得到及时处置,未出现群体性环境信访事件和进京、上省等越级上访事件发生。三是始终坚持“预防为主、防治结合”的指导方针,扎实开展环境安全隐患排查工作。建立确实有效可行的应急体制,修订完善了《三明市突发环境事件应急预案》,督促各风险企业编制应急预案,做好应急物资储备,配备了应急指挥车辆,建立应急管理指挥平台,提高应对突发环境事件的应急处置能力。上半年,全市发生1起因安全生产次生的突发环境事件(三泰生物医药中试车间爆炸),应急处置得当,未造成环境污染。

  (四)敢于担当,改革创新。以群众满意为目标、以提升环境质量为核心,充分整合各方面资源,打好生态环保领域改革的“组合拳”。一是强化“放管服”改革。出台实施《环保简政放权服务绿色发展十条措施》,围绕环评审批、排污交易和环保验收等方面,在全省率先进行建设项目全流程改革。实施以来,全市共有受惠企业580余家,共节省审批时间600余天,为企业节省排污权交易成本1205万元。同时,进一步做好审批服务保障,对符合环保准入要求的项目,特别是省、市重点项目,开辟环保审批“绿色通道”,加快三钢节能减排系统改造(含煤炭绿色转化)工程项目的落地实施,协助完成三明机场项目环保验收工作。二是深化市场导向改革。企业环境信用评价方面, 2016年全市共有503家企业纳入环境信用评价的范围,其中市级参评企业398家,有11家被评为环保诚信企业、222家被评为环保良好企业、90家被评为环保警示企业、25家被评为环保不良企业,50家停产暂缓评价。排污权交易方面,上半年全市共有6家企业通过海峡股权交易中心完成总量指标申购,受让成交总额达206.92万元;全市排污权出让成交总额4589.25万元,位列全省第二。同时,为服务重点项目建设,将储备排污权出让价格由市场均价的50%下调至25%。环境责任险方面,上半年有17家企业投保,保额达2485万元,并以黄砂化工园区为试点,率先建立工业园区整体投保机制。三是探索监管体制改革。建立按流域设置环境监管的制度,根据沙溪、尤溪、金溪三条主要流域涉及的行政区域,对市级环境监察执法网格进行调整。统一协调全市环境执法力量,开展不同流域行政区及上下游间的联合交叉执法,使单条河流的线性监管转向流域的网格化监管,实现了“上下游一盘棋”的监管格局,局各分管领导及相关科室、单位也按流域分片挂包联系,加强对联系区域各项工作的督察、指导。同时,为强化行政执法与刑事司法的有效衔接、良性互动,补齐环保执法短板,我局积极推动探索生态执法体制改革,尤溪县成立了全市第一个生态侦查大队,永安市在全省率先成立生态环保警察队伍。此外,按照国家生态文明试验区建设要求,选定沙县作为试点地区开展生态环境损害赔偿探索工作,目前已完成方案(送审稿)编制。

  (五)夯实基础,提升能力。以提升环境管理水平为目标,不断加强环境保护能力建设,整体协同推进基础设施、环境监测、环保宣教、作风建设等各项基础工作。完善基础设施建设。计划全市年内新增8座空气自动站,并将建设任务列入相关县(市、区)党政领导生态环保目标责任书。截止目前,除尤溪外,其余各县均已进入招标阶段。环境监察、环境应急、固废监管及辐射监测项目已全部完成招投标,且大部分仪器设备已采购到位,市、县两级监察机构仪器设备配置均达到了国家标准化建设要求。加强监测体系构建。制定2017年生态环境监测工作要点,扎实开展常规监测、污染源监督性监测以及企业自行监测工作;建立环境质量会商制度,动态掌握环境质量状况,精准实施环境治理措施;探索公共服务供给新模式、新机制,开展全市重点污染源自动监控设施第三方社会化委托运行工作。上半年,如期完成6期地表水、18期饮用水源地水质等常规环境监测任务,出具各类监测报告396份。我市重点污染源自行监测完成率达到99.72%、信息公布率100%;国、省控企业监督性监测完成率达99.6%。重点污染源自动监控传输有效率为99.66%,全省排名第二。加强环保宣传教育。构建报纸、电视、网站、微信、手机移动端、环境质量发布系统等联动平台,面向社会公众大力宣传环境保护和生态文明理念。在市级以上主流媒体上刊(播)发环保新闻报道223篇(条),其中关于三元永明车业信访件办理的报道(《立督立改,群众叫好》),被入选国家环保督察办编发的《环境保护督察》(2017年第13期)。组织开展“6·5”世界环境日系列纪念活动,举办2017年三明市环保开放日活动、环境日街区宣传活动等。落实从严治党部署。把学习廖俊波同志先进事迹与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,提振党员干部干事创业精气神,进一步转变工作作风。加强党风廉政建设,召开全系统党风廉政建设工作会议进行全面部署,局主要领导与分管领导,分管领导与分管科室单位负责人层层签订党风廉政责任书,推动主体责任落实。切实抓好精神文明、综治、计生等工作,及时传达贯彻市里的有关部署和会议精神,与环保业务工作一起安排、一起落实。

  二、存在问题

  上半年,我市环保工作取得一定成效,但仍存在不少困难和问题。一是由于受到农业、生活、工业、工程等多方面污染的影响,我市小流域水环境质量不容乐观,按照国家、省上要求持续变好的难度较大。二是因历史原因,我市核心城区内仍有三钢等省属重污染企业,虽然三钢污染物排放达到特别排放限值,但大气污染物排放总量较大,市区空气质量持续提升难度大。三是城市污水处理厂普遍存在运行不稳定、进水浓度低、清污分流不完善、生活污泥仍未实现规范化处理等问题。四是各种工程建设污染问题依然存在,道路建设、矿山开采、园区开发、建筑施工、畜禽养殖等造成植被破坏、水土流失、水和空气污染等成为群众投诉的热点问题。五是违法违规建设项目点多面广,企业环境保护主体意识不强,守法自觉性不高,私设暗管偷排偷放、污染治理设施不正常运行、污染物超标排放等违法行为屡禁不止,执法环境依然严峻。六是环保队伍能力建设亟待加强。环境监测、监察力量依然薄弱,环保队伍人员少、经费缺、装备差与任务重、责任大、要求高的矛盾十分突出。

  三、下半年打算

  下半年,我局将按照市委、市政府的统一部署,完善措施,补齐短板,加快推进各项环保重点工作,确保圆满完成年度目标任务。一是精心做好督察迎检。继续发挥督察办的牵头作用,强化组织协调,实时关注中央环保督察组向省委省政府反馈的关于我市的生态环境突出问题,密切跟踪各地前期发现问题整改落实以及信访办理情况,及时梳理、汇总、报告。总结上半年配合中央环保督察工作经验,按照省上《关于进一步做好中央环境保护督察整改工作的通知》要求,把解决中央环保督察组反馈的问题与当前环境保护工作中存在的突出问题结合起来,持续开展自查整改和中央环保督察问题整改“回头看”,巩固和扩大环保督察成果,充分做好省上环保督察迎检准备。二是持续强化环境整治。强化大气环境整治,突出市区重点,推进工业烟(粉)尘治理、LNG替代、施工扬尘治理、移动源及道路扬尘治理等治理任务落实,下大力实施三钢节能环保提升工程。全面实施河长制,依托河长制工作平台,继续推进小流域水环境整治,健全完善“四有”机制,全面完成15条整治任务并使14条小流域水质得到跨类别提升。加强饮用水源保护,继续组织实施市区饮用水源水体生态修复三期工程;尽快编制完成水源保护条例,为市区饮用水源保护再树一道法制屏障。深化土壤污染防冶,配合省上开展土壤污染详查工作,制定全市土壤污染修复规划,全面推进尤溪、大田土壤污染修复试点工作,并完成农用地土壤污染状况详查点位核实工作。三是扎实开展环保执法。按照国家、省上的统一部署,继续组织开展“清水蓝天”环保专项行动、执法大练兵活动、进口固废专项检查以及自然保护区专项执法检查,紧盯造纸、印染、水泥、钢铁、选矿、合成革、机制砖等重点行业,垃圾填埋场、污水处理厂、涉重金属企业、化工企业、冒黑烟企业以及“十小”企业,强化执法监管,严厉打击各类环境违法行为。全面排查辖区工矿企业环境安全隐患,督促企业落实主体责任,完善应急预案,开展应急演练,未雨绸缪,防患于未然,防范突发环境事件发生,确保辖区环境安全。四是继续推动环保改革。继续深化市场导向、简政放权以及环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加强企业环境信用评价结果的运用,并研究建立和完善环境信用评价的长效机制;继续推进环境污染责任保险工作,总结经验,探索在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度;继续推进环保审批与行政许可制度改革,提高办事效率,优化发展环境;加快建立三明市生态环境损害修复和赔偿制度,明确赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等,形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制,着力推进生态文明建设。

  三明市环境保护

  2017年7月13日

附件下载

相关链接

姓      名: * 电子邮箱: *
信件标题: *
信件标题: *
验 证 码: *