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三明市民政局关于印发2017年上半年全市民政工作总结的通知(明民﹝2017﹞123号)

2017-07-24    来源:市民政局    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

各县(市、区)民政局,机关各科室、直属各单位:

  现将《2017年上半年全市民政工作总结》印发给你们,请认真对照年初下发的全市民政工作要点和省厅、市局有关工作部署要求,扎实推进下半年各项工作落实到位。

   三明市民政局

  2017721

2017年上半年全市民政工作总结

  上半年,全市民政系统认真贯彻落实“马真精神”,深入开展“真抓实干促民生、马上就办提质量”竞赛活动,推进民政各项工作扎实有效开展。

  一、上半年工作开展情况

  (一)以民生为抓手,持续提升保障水平

  基本民生保障进一步巩固,保障范围不断延伸。一是规范城乡低保管理。上半年农村低保标准提高到每人每年3000-5904元不等,其中梅列区城乡低保一体化,标准达每人每年5904元,三元区城乡低保一体化方案已经市政府同意,正在组织实施,其余各县(市)农村低保标准均提高了350元,全市农村低保标准超过国定扶贫标准。持续开展城乡低保复核认定工作,上半年共核查城乡低保对象39886人,清退4700人,新增3067人。将符合条件的因病致贫家庭、成年无业重度残疾人纳入低保范围,有效推进我市低保救助精准化。二是实施专项精准扶贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策相衔接,指导各县(市、区)将建档立卡范围内的农村低保对象、特困人员一并享受相关扶贫政策。市政府出台《关于深入开展城市困难家庭精准帮扶工作的指导意见》,探索建立城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制,同时成立以市长任组长,分管副市长任常务副组长、市民政局局长及梅列、三元两区区长任副组长、部门负责人为成员的三明市市区困难家庭精准帮扶工作领导小组,强化城市困难家庭精准帮扶的组织领导。三是明确特困人员供养标准。其中基本生活标准按照不低于当地城乡低保标准的130%确定,照料护理标准分为全自理、半护理、全护理三档,参照当地最低工资标准的一定比例确定。目前全市特困人员农村分散供养中全自理、半护理、全护理的平均标准分别为每月613.6元、714.8元和926.6元,集中供养中全自理、半护理、全护理的平均标准分别为每月736.6元、871.4元和1118元;城市分散供养中全自理、半护理、全护理的平均标准分别为每月724.7元、901.9元和1116元,集中供养的全自理、半护理、全护理的平均标准分别为每月868.4元、1075元和1318元。四是强化流浪乞讨人员救助。以流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点,进行拉网式排查,对不愿入站求助的流浪乞讨人员做好跟踪回访救助服务。年初开展“寒冬送温暖”专项救助行动,在人流密集的地方设立13个开放式救助点和12个临时避寒场所。规范对外托养工作,与不具备托养机构资质的三明市老年公寓、永安市同济医院解除托养协议,接回41名托养人员。联合公安部门开展寻亲工作,截止目前,87名滞留人员全部推送全国救助寻亲网,并采集DNA数据。五是持续开展老区扶建。争取老区发展和扶建项目资金818万元,助力基层革命老区村基础设施建设和生产发展。做好2016年市委市政府苏区调研办实事活动扶持7个原中央苏区县(市、区)12个基础设施建设项目的跟踪落实,项目总投资640万元,计划于8月底完成验收。

  (二)以普惠为目标,推进养老和福利事业发展

  不断完善养老服务体系建设,强化政策衔接,促进养老和福利慈善事业晋位争优。一是提升养老服务质量。制定出台养老服务推进年、养老服务质量建设专项行动“两个实施方案”。争取省为民办实事项目和资金数位居全省首位,已到位补助2830万元。有序推进养老服务工程包项目建设,50个农村幸福院、35个居家养老服务站、19个居家养老服务照料中心和清流县福利院等113个项目年度计划投资1.87亿元,目前已完成1.12亿元,完成率59.8%,实现时间、任务“双过半”。加快市福利中心适老化项目改造,共投入1033万元,其中市福利中心5号楼改造已基本完工,8号楼正在进行室内装修工程,将于7月底投入使用,填补市区公办养老机构的空白,打造示范性护理型养老机构。省级养老服务示范点数量位居全省首位,沙县、将乐、大田等6个县分别获批居家养老、农村幸福院等试点。引入6家专业养老服务组织落地并开展服务,市县两级投入政府购买服务资金1800多万元,打造“15分钟社区和居家养老服务圈”。 加强养老机构服务质量专项自查自纠,消除养老机构安全隐患8处。开展全市养老机构涉嫌非法集资风险隐患排查,做好市泰宁大金湖怡养中心运营问题处置工作。成功举办全市首届养老护理员职业技能竞赛,提升养老护理专业化水平。二是落实残疾人“两项补贴”。加强与财政、残联等部门的沟通衔接,指导基层严把补贴对象、补贴标准、审批程序等,加强专项资金的管理和监督。上半年全市共发放困难、重度残疾人生活补助2323.71万元,惠及残疾人6.95万人。下达8491国防工程支前民兵矽肺病补助资金193.65万元。三是加快福利慈善事业发展。2017年起,我市提高孤儿养育标准,其中社会散居孤儿每人每月900元、机构供养孤儿每人每月1500元,发放孤儿生活保障金299.09万元。与公安、教育等部门联合开展农村留守儿童关爱保护专项行动,现全市有农村留守儿童17794名,比2016年底减少1089名,纳入重点对象管理144名,累计签订委托监护协议2.1万余份,解决无户籍留守儿童落户186名;联合劝返失学儿童6名。上半年,全市福利彩票总销量7774.67万元,预计可筹集公益金2378万元,其中市级约640万元。持续推进邮爱民生慈善超市建设,目前已建成使用20家试点门店,投入资金160万元,通过整合群二、富文社区资源,打造市级日间照料中心示范点。

  (三)以防范为原则,健全防灾减灾体系

  有效开展灾害救助和冬春救助工作,提升全民防灾减灾意识。一是积极开展救灾救济。上半年我市先后遭受各类自然灾害影响,全市15.11万人受灾,死亡1人,紧急转移安置1.88万人,倒损房屋478间,直接经济损失达5.63亿元。我局严格落实24小时值班制度,执行自然灾害情况统计制度。提前下拨救灾物资采购资金201万元,调拨各类物资发往各县(市、区),帮助提升各地物资储备和抵御风险能力。对全市2300个自然灾害避灾点和13个救灾物资储备库的进行自我安全检查,及时消除安全隐患。做好救灾储备物资清点等工作,确保救灾物资品种和数量能满足本级政府三级应急响应救助需求。二是完善防灾减灾体系。充分发挥市减灾委职能作用,不断健全防灾减灾体制机制,完善与相关部门的联系沟通、信息共享、灾情会商、监测预警等机制。三明日报、三明广播电视台等市主要媒体系列报道全市防灾减灾的举措和经验,在全市广泛开展全国第九个防灾减灾日宣传活动。继续推行农村住房保险、自然灾害公众责任保险、农村住房保险附加室内财产保险,实现全市557614户农户政策性叠加保险全覆盖。截至目前,三项保险投保总保费达1719.64万元,三项保险累计决赔342.84万元。三是统筹冬春救助工作。及时对冬春救助作出安排部署,督促各县(市、区)、乡镇对受灾困难群众进行详细走访摸排,经过详实排查统计,2016-2017年度全市需救助人口6.48万人。建立冬春救助台账,帮助受灾群众解决基本生活面临的困难,确保灾区群众顺利过冬。统筹安排省、县两级冬春补助资金1567.85万元,全市已救助89557人。

  (四)以共建为载体,深化双拥优抚工作

  突出双拥共建,完善双拥优抚安置工作机制体制。一是双拥共建力度不断加大。推进落实双拥创模各项工作任务,调整充实市双拥工作领导小组,制定下发实施方案,召开动员部署会议,开展12个县(市、区)双拥创模情况督促检查,做好市本级21个现场考察点迎检准备,顺利完成省双拥创模考评验收。推荐申报9个市、县为“省双拥模范城(县)”,7个单位为“爱国拥军模范单位”,四人为“爱国拥军模范个人”。开展两节走访慰问驻明部队、军队离退休老干部和“革命五老”人员活动,会同三明军分区后勤部、市住建局,出台优惠政策,对驻三明市区部队军人申购限价商品房问题进行分类保障,首批解决45套,给予市场价75%的优惠。审核发放驻三明市区部队41名无工作随军家属基本生活补助金21.45万元。二是强化优抚保障能力。及时提高各类对象抚恤补助待遇,其中残疾军人、“三属”、“两红”三类对象增长10%,上半年全市共下拨抚恤补助资金3334.89万元。积极为重点优抚对象解决困难,提高慰问春节慰问标准为300/人,全市4358名重点优抚对象,共发放慰问金130.74万元,帮助困难优抚对象过好“春节”。提前下达2017年度医疗补助资金463万元,减轻患病优抚对象医疗负担。深入开展“关爱结对”活动,为57名困难优抚对象发放临时救济款11.35万元,帮助7名优抚对象修缮旧房,帮助8名重点优抚对象协调安排力所能及的工作岗位。定期走访革命“五老”人员,及时了解掌握革命“五老”人员生活情况。三是落实各项安置政策。做好2016年年底1025名选择自主就业退役士兵的接收安置工作,共发放地方经济补助资金2225.41万元,组织参加免费教育培训343人。与人社部门联合举办退役士兵及随军家属专场招聘会,积极推进退役士兵就业工作,700多人参加招聘会,达成就业协议277人。

  (五)以创新为源泉,稳固基层社会治理

  进一步加强社区、社工、社会组织三社联动模式,推进基层社会治理创新。一是强化社区队伍建设。加强社区工作力量,新增102名社区居委会工作人员方案已经市政府同意,每年增加20名,分5年落实到位。继续招募50名服务社区高校毕业生,安排到三元、沙县等10县(区)的城市社区从事社区服务工作。全市共有549名高校毕业生报名,创历年报名人数新高。会同市人社局制定考核方案,确定服务期满考核优秀15名,合格26名;年度考核优秀15名,合格36名。全市133名社区工作者报名参加社会工作者职业水平考试,占全市报名人数的31.9%。开展国际社工日宣传活动,三明电视台、三明日报对此次活动情况进行专题报道。二是深化农村社区建设。指导永安市做好全国农村社区建设示范单位申报工作,永安市曹远镇霞鹤村入围“全国农村社区建设示范单位”,永安市获得创建全国农村社区治理实验区推荐单位。创新社区治理模式,争取省级项目资金10万元,通过政府购买服务的方式,在新农村社区建设中首次引入社工服务。三是加大社会组织培育。确定第二批31家脱钩试点,明确脱钩时间表、路线图。成立中共三明市民政局社会组织综合委员会,配合做好全市社会组织党建兜底工作。协助组织部门举办全市社会组织党组织书记培训班,加强社会组织党务干部的综合素质。积极组织申报中央、省级财政支持社会组织参与社会服务项目,共申报项目12个。审批社会组织各类登记事项行政审批37件,当日办结率达到100%。加强社会组织年检工作,至目前已有135家市级社会组织参加2016年年度检查。做好2017年行政许可和公共服务事项修订工作,并对市级8家社会组织进行随机抽查。成立社会组织财务托管中心,为社会组织提供财务审计,对73家市级社会组织做出责令整改行政处罚,促进社会组织财务规范化建设。

  (六)以规范为准绳,提升公共服务水平

  加强民政公共服务规范化和标准化建设,深化殡葬服务改革。一是依法开展婚姻收养登记。实施便民惠民政策,市婚姻登记中心、永安、明溪、宁化、泰宁、将乐、沙县、大田等婚登机关先后实行周末无休办公,自41日起全市所有登记机关不再向当事人收取婚姻和收养登记费用。首次举办三明市婚姻登记业务知识暨岗位证书培训班,全市44名人员参加培训,20余名无证受训人员参加婚姻登记员资格证考试并获得资格证书。开展婚姻收养工作规范化检查,明查、暗访12个县(市、区)婚姻收养登记机关,落实问题整改27个。二是深化惠民殡葬改革。主动做好清明祭扫服务保障,在全市范围推行“牌位祭祀”方式,拓展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”活动,清明期间全市共接待祭扫群众15.5万人次、疏导车辆1.6万台次、参与服务保障1319人次。上半年,完成三明富兴陵园城市公益性公墓林木砍伐、地质勘察和施工设计等前期手续,正在进行项目控制价财政审核;督促沙县金莲花陵园(一期工程)以及永安、大田殡仪馆改造项目建设;指导将乐、泰宁殡仪馆规划原址改造提升,大田、将乐等县公益性公墓规范建设,对全市12家经营性公墓开展“双随机”检查。开展“三明殡葬职工微讲堂”、“从事殡葬工作这些年”主题交流,先后5次深入市殡葬管理服务中心及宁化、泰宁、尤溪等县馆开展业务培训,着力提升殡仪队伍整体素质和能力水平。三是做好区划地名界线管理工作。扎实开展地名普查工作,全市基本完成地名普查五级审核和地名数据录入工作,共收录地名信息7万余条,结合当地实际开展图、录、典、志制作;认真落实界线管理工作,做好界线联检、平安边界创建和各种纠纷隐患排查,完成3条市间县界外业联检任务;稳步推进地名管理工作,协助做好标准地址二维码门牌编制工作,做好市区路名命名、更名,路名牌设置以及日常维护更新工作,目前市区地名命名小区1个、路名4条。开展市区路名牌灯箱公益广告宣传工作,上半年共张贴悬挂公益广告327面,实现市区路名牌公益广告全覆盖;行政区划工作有序开展,指导尤溪县联合乡、大田县吴山乡、华兴乡开展撤乡设镇申报工作。

  (七)以创优争先为动力,激发干部队伍活力

  把“两学一做”学习教育引向深入和常态化,充分发挥党支部和党员作用,牢固树立“四个意识”,严肃党内政治生活,严明党的政治纪律,弛而不息纠正“四风”,强化监督执纪问责,推动从严治党向纵深发展。制定下发《三明市民政局关于印发全市民政系统开展“真抓实干促民生、马上就办提质量”竞赛活动方案的通知》,主要领导在召开全市民政工作会上,就开展竞赛活动专题进行动员部署。此举做法,得到市委、市政府和省民政厅领导的肯定。310日省民政厅印发我局《竞赛活动方案》全文,在全省民政系统推广。及时更新网上办事大厅事项信息,对照调整事项清单,同步梳理事项办事窗口公布的办事指南(一次性告知单)等,共调整清单增列23项、调整13项,取消2项。加强民政政策法规宣传,与三明电视台、三明日报等主流媒体深入协作,明确4个方面共10个专题宣传,涵盖了民政各项重点工作内容。上半年,在省、市新闻媒体发稿58篇,其中省级20篇,市级38篇,在《三明日报》、《三明电视台》组织深度报道、专题报道10篇,在《三明快讯》发稿8篇,在《中国三明》、《聚焦三明》等微信公众平台发稿12篇,在公交站台、楼幢立面投放平面广告11面,社会公众对民政政策法规了解进一步加深,民政工作基础得到有效夯实。上半年,我局连续第四年获市政府工作部门绩效考评优秀等次、连续第八年获综治平安工作先进单位。

  二、下半年工作计划

  我局将继续按照市委市政府工作部署,根据年初工作目标,在确保各项工作推进同时,重点突出以下工作,确保全年工作目标任务落实到位,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (一)有效推进扶贫和救助工作开展

  按照省最低工资标准,及时调整城市低保标准和特困人员供养标准,落实三元区城乡低保标准一体化。再次提高全市农村低保标准至省定扶贫线(3550/年),实现“两线合一”。指导两区做好城市困难家庭精准帮扶工作,有序推进任务试点。开展“合力监护、相伴成长”专项行动,确保将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。加大临时救助工作力度,用足、用活、用好临时救助资金,发挥临时救助在农村扶贫和城市帮扶工作中的作用。建立健全流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和身份查询长效机制,做好滞留人员多元化安置工作和站外托养,推动解决长期滞留人员中无户口人员落户问题并纳入特困人员供养。落实市财政专项资金800万元,协调农业、财政部门对全市革命基点村、重点老区村和省市第四批扶贫开发重点村给予倾斜支持。

  (二)进一步深化养老服务工作

  召开全市养老服务工作现场会,跟踪落实好省市养老服务工程包项目进度。推进养老服务“放管服”改革,限时完成已建养老机构安全达标和设立许可工作,深化“三社三化”居家养老、“三自三助”农村互助养老模式。进一步盘活敬老院,力争年底床位使用率提高到50%,开展“光伏+养老”、社区养老“中央厨房”试点工作。推进国家级医养结合试点城市、省级养老服务试点示范创建,探索建立老年人长期护理保险制度。

  (三)不断增强灾害防御能力

  完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度,确保受灾群众12小时内得到基本生活救助。健全与气象、水利、农业、地震等相关部门的联系沟通,信息共享、灾情会商、监测预警等机制,督促将乐、沙县、大田尽快完成自然灾害救助应急预案修订。督促各县(市、区)落实救灾物资储备库基础配套设施,争取2017年全部投入使用。抓好18个省级自然灾害避灾示范点建设,及梅列区徐碧街道碧湖社区等5个全国综合减灾示范社区创建工作。

  (四)持续推动双拥优抚安置工作开展

  贯彻落实省双拥模范城(县)命名表彰大会精神,梳理总结双拥创建经验做法,推进军民融合创新发展,筹备召开市双拥工作领导小组协调会。会同市人社局、编办、国资委等部门做好无工作随军家属就业安置工作,审核发放2017年随军家属基本生活补助金。继续深入开展“关爱结对”、“下访大谈心”活动,加大解决优抚对象生活困难问题力度,有效维护全市复退军人群体的稳定。督促各县(市、区)在10底前完成符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务,并协助安置困难的县(市、区)解决问题。做好建军90周年、烈士纪念日等重要节日相关活动的组织工作。

  (五)着力优化专项事务管理

  督促永安、将乐、大田婚登机关抓紧补录1990年以来婚姻登记信息,督促各儿童福利机构完成打拐解救儿童信息录入。加快推进三明富兴陵园城市公益性公墓项目,指导沙县金莲花陵园(一期工程)以及永安、大田、将乐殡仪馆改造提升项目建设。规范社会组织管理,落实第一批脱钩试点单位的变更程序和成效评估,全面完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。根据省两办落实中办、国办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》,争取市本级出台实施意见。配合党委组织部门做好社会组织党建工作,发挥社会组织作用。继续做好行政许可审批、社会组织评估、“双随机”抽查等日常工作。着手建立市级区划地名数据库,完成地名普查验收,开展地名普查成果转化。完成尤溪县联合乡、大田县吴山乡、华兴乡撤乡设镇申报。完成与南平、泉州6条市间县级界线联检工作,维护边界地区和谐稳定。

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