三明市国资委2021年工作总结

日期:2022-04-11 15:58 来源:三明市国资委网站
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  2021年,在市委、市政府的正确领导和省国资委的关心支持下,我委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神,认真落实市第十次党代会、市委十届一次、二次全会精神,深化“五比五晒”,落实三年发展规划,圆满完成市委、市政府下达的全年目标任务。预计到2021年12月底,企业资产总额1237亿元,同比增长5%;净资产483亿元,同比增长2.42%;累计实现营业收101亿元,同比增长0.22%;实现利润6.7亿元,同比增长6.51%;净利润5.4亿元,同比增长5.31%;税费6.1亿元,同比增长5.1%。

  一、攻坚克难,全面深化改革取得新进展

  (一)优化国有资本布局和结构调整。围绕建设“一区六城”目标,制定印发《三明市“十四五”国有资本布局与结构性调整规划》,提高国有资本运营效率和激发国有企业活力,抓好以城市基础设施项目为牵引,带动并发展“大文旅”“大交通”“大环保”“大农林”四大产业形态,持续做好做强金融服务、数字经济及先进制造业等新兴产业,围绕全市打造“433”产业新体系,加快搭建我市国资国企“1+4+3”新的架构体系。

  (二)持续提升企业管理水平。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动,坚持问题导向,开展市属国企优化内部资源和专业化整合、提升科技创新能力、革命老区振兴发展等5个调研课题,集中破解企业难点堵点痛点问题。深入开展国有企业压缩管理层级、防止总部“机关化”、处僵治困,盘活处置低效无效资产等专项行动。基本完成国有企业职工家属区“三供一业”、退休人员社会化管理等剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题改革任务。

  (三)完善市场化薪酬分配制度。持续开展“五比五晒”活动,完善企业负责人经营业绩考核,突出科技创新和“二利四率”考核。制定《市国资委出资企业工资总额管理制度》,建立完善职工工资与企业效益、经济发展的联动机制。下发《关于进一步规范属国有企业人力资源管理工作的意见》,健全市场化选聘工作。

  (四)落实国企改革三年行动。根据党中央、国务院、省委省政府关于国企改革三年行动工作部署,制定出台了《国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》及77项的任务分解,落实责任单位,倒排时间表, 着力在完善中国特色现代企业制度、推动企业整合重组、优化国有资本布局、推进投资项目建设、完善市场化薪酬分配制度、深化以管资本为主的职能转变、加强党的建设等方面积极抓好贯彻落实,全市国企改革三年行动任务完成率突破72%。

  (五)积极稳妥推进混合所有制改革。2021年度,新设混合所有制企业6家,市属企业先后引进省环保设计院,合资设立闽国投环评公司和恒源环保公司,;与厦门民企合资设立三明熵链区块链有限公司和福建省三明市数字诚服科技有限公司;与新疆新华水电投资公司合资设立新华(三明)抽水蓄能发电有限公司;与福州城建设计研究院合资设立三明市城市公用设计院有限公司,合计吸引各级国有企业、民营企业等社会资本2.03亿元。

  二、全力推进,重点项目建设取得新稳固

  2021年市属企业共130个投资项目,截至12月累计完成投资120亿元,超额完成年度投资计划。预计到2021年12月底,企业资产总额1230亿元,比增16.66%;净资产487亿元,比增21.45%;累计实现营业收130亿元,比增29.87%;实现利润9.8亿元,比增20.98%;归属于母公司所有者的净利润7.9亿元,比增23.43%;上缴税费9亿元,比增30.68%。

  (一)重点项目有新进展。高速公路接续建设。莆炎高速公路明溪城关至建宁里心段和尤溪中仙至大田广平段147.74公里建成通车,大田广平至三元莘口段38公里主体工程基本完工;武沙高速公路三明段高桥互通工程于9月17日开工建设。中心城市路网日趋完善。莆炎高速公路三明西互通于8月27日建成通车,“一河两岸”东岸夜景照明亮化工程12月16日实现亮灯,闽江沙溪口至三明台江航道整治工程(第一标段)具备交工验收条件,莆炎高速公路三明东互通主体工程基本完工。供水供气及污水垃圾项目推进顺利。莘口水厂改扩建工程建成投产,完成荆东供水加压站主体施工,累计完成管道铺设9360米,大坂物流园正式通水;完成自来水价格调整机制,恒源供水公司获得特许经营权;启动列西污水处理厂提质增效改造工程;市区固废处置类项目有序推进,餐厨垃圾处置项目完工投入使用,飞灰垃圾填埋、大件垃圾处置项目主体完工,医废处置项目进入主体施工阶段,宁化区域生活垃圾焚烧发电项目已启动前期工作;实施天然气综合利用工程。信息化基础建设稳步推进。参与“海丝二号”遥感卫星发射,组建“海洋遥感应用技术创新研究院”;实施时空大数据云平台、城市综合管理服务平台等项目,完成国家B级机房标准104组机柜的市级大数据中心机房建设,搭建政务云、信创云、产业云,有效满足我市数字经济产业发展需求;投入近3000万元建成市区智慧停车项目。

  (二)运输服务有新提升。航空航线持续加密。三明机场新增三明至舟山1条航班,恢复成都、武汉2条航班,全年安全保障航班3178个架次、同比增长10.58%,旅客吞吐量 27.36万人次、同比增长9.57%,货邮吞吐量 800.26吨(含过站)、同比增长78.68%。实现厦航三明=北京航线往返保底下降1.8万元,福航海口=三明=南京航线往返定补下降1.5万元。公交事业质量提升有力。全年完成公交客运量1.3亿人次,同比增长15.2%,实现票务收入1.2亿元,同比增长15.3%。开通中关村科技园公交专线和贵溪洋小学等4条学校专线公交,实现岩前、中村线路公益化运营,启动将乐、清流等8个县公交专项规划编制工作。客运保障能力进一步提升。全年完成客运量225.1万人次,同比增长1.8%,实现票务收入7198.2万元、同比增长1%。新开通三明至莆田、建宁,尤溪至福州、厦门等4条客运班线,开通宁化、大田、建宁、将乐、清流、尤溪等6个县微公交,开通三明至宁化县际往返拼车业务;新增旅游车辆57台,将17台闲置班线车辆转为旅游客运,成功对接文旅集团旅游业务;新投放15台农村客运车,“交邮”融合业务获省交通运输厅表扬。

  (三)产业发展有突破。民生事业与保障性住房项目14个:今年的工作目标是完工并投入使用8个。现已完成投资13.1亿元,贵溪洋生态湿地公园、精神文明展览馆、六路商圈、儿童公园等8个项目已完工。市委党校、第一医院生态新城分院主体已封顶,进入二装,徐碧旧改已达到预售条件,12月开盘,疾控中心、档案馆等项目正在进行主体施工建设。教育补短板项目10个:今年的工作目标是完工并投入使用8个(新建8个、改扩建2个)。现已完成投资5.3亿元,贵溪洋小学项目、陈景润实验小学富兴校区、沪明幼儿园等7个项目已完工或已投入使用,三元区新台江小学已完工部分,其余部分正在抓紧施工,富兴中学、贵溪洋中学正在进行主体施工,计划2022年秋季投入使用。康养城等12个市场化运作项目:完工并投入使用4个(新建3个、续建1个),现已完成投资47.1亿元,金澜湾一期等4个项目已基本完工,康养城全楼幢达到预售节点,其余项目正在按既定目标加快建设、销售等。

  三、聚焦主业,服务发展大局取得新作为

  1.深化“五比五晒”活动。根据《2021年度三明市“五比五晒”推进高质量发展活动方案》以及《〈2021年度三明市“五比五晒”推进高质量发展活动方案〉市管园区与国有企业考评细化方案》,进一步优化“五比五晒”考评指标体系,将科技创新及“两利四率”纳入考核范围,引导企业积极融入“五比五晒”主战场,加大项目投资建设,加快提质增效、强化改革创新,形成比学赶超氛围,进一步实现高质量发展。

  2.打好“大招商招好商”攻坚战役。12月7日在三明成功举办与省属企业项目对接会,我市与省国资委签订了战略合作框架协议,与14家省属企业共洽谈对接项目57项,其中达成合同和协议项目34项,计划投资额401.05亿元;23个意向项目持续对接推进中,投资总额234.65亿元,与各省属企业在扩大投资、项目拓展、“十四五”产业布局等方面达成了一系列新的合作意向。谋划了一批大项目好项目,储备项目库从8月底32个项目,计划投资额175亿元,增长到11月底 68个项目,计划总投资额785.06亿元。

  3.解决企业“急难愁盼”。委班子成员带头深入企业调研考察,了解生产经营情况和征询存在的困难,并亲自挂钩具体项目推进。及时解决“福维纺织有限公司招工和用水难题”“国有企业职教幼教退休教师申报核实生活补贴历史遗留问题”“群众申领计划生育家庭奖励提供证明困难”“落实永安青水畲族乡三房畲族村美丽乡村文化休闲广场及绿道建设项目”,推动大田吴山镇阳春村茶叶合作社与市供销社合作,通过省供销系统福茶网平台拓宽消费渠道。

  4.统筹疫情防控,保障安全稳定。严格落实疫情防控常态化措施,严格落实节假日带班值班制度,倡导干部职工劳动节、国庆节等重要节假日非必要不离明、红事简办、白事缓办。莆田、泉州发生局部疫情期间,联合驻委纪检监察组组成疫情防控明察暗访检查组,到所属企业重点场所开展明察暗访,及时通报并督促落实问题整改,有效扎牢疫情防控网、为企业经营生产安全稳定保驾护航。

  四、统筹施策,国资监管服务取得新提升

  1.提升国资监管效能。聚焦国企改革重点、国资监管盲点,全面梳理国有资产监管制度体系,夯实国资监管基础。夯实权登记、资产评估备案、章程审核备案、资产租赁与承包、担保事项台账管理等基础性工作;强化企业财务监管,全面梳理调整企业年报工作;加强出资企业债务风险管控,实行动态管理,确定各企业集团2021年度资产负债率预警线和重点监管线,与人民银行三明中心支行建立国有企业债券风险监测预警联动工作机制,确保不发生债券兑付违约;修订完善《三明市市属国有企业投资监督管理办法》,出台市属国有企业投资项目负面清单,引导企业规范对外投资,做强做精主业;制定《支持和鼓励所出资企业开展产业招商促进闲置资产盘活工作指引》,支持和鼓励市属企业通过产业类项目招商,促进企业存量闲置资产盘活和有效利用。

  2.优化营商环境工作。督促供水供气企业进一步落实优化营商环境政策,优化流程、压减时间和降低成本。流程减化为报装申请和现场踏勘审核两个手续,用水报装时间减至6个工作日内,用气报装时间减至6个工作日内,取消供水供气环节不合理收费。根据2020年度“营商环境指数”省对市绩效考核结果及福建省九市一区营商环境评估报告》(2020年),要求供水供气企业进行整改,进一步推进营商环境工作。完成省市对营商环境指数2021年度考评工作。督促企业保质保量向省数字化营商环境监测督导平台报送目标任务、问题整改落实情况及相关佐证材料。

  3.加强企业安全生产、消防安全和维稳工作。截止目前,我委出资企业安全生产形势整体平稳,未发生较大及以上生产安全事故。一是全力开展集中攻坚专项行动。督促各出资企业根据行业领域特点,全力做好重要节日和迎建党百年、省党代会、“严执法、强攻坚、促提升”等重点时段集中攻坚专项行动。二是加强隐患排查整治。督促各出资企业加强隐患排查,动态更新“四个清单”,定期报送隐患排查整治情况,并督促各出资企业积极配合相关行业主管部门抓好攻坚年各项任务。对市城发集团和福建一建集团三项市级重点安全风险点进行重点风险管控,目前管控状态均为正常。三是全面开展“安全生产月”等各项活动。按照市委市政府的工作安排,督促企业认真开展2021年“安全生产月”相关活动。组织召开“深入开展三年专项行动,全面落实企业主体责任”为主题的安全生产专题教育培训会。根据新修订的《安全生产法》,督促企业通过“八个一”深入学习宣传贯彻新《安全生产法》。

  4.不断加强财务审计监督工作。常态化制度化推进对监管企业资产、财务状况的监测监督,及时掌握企业生产经营和成本控制状况,发现异常情况及时督促企业加强分析研究,切实提升了企业的风险预测预警和财务管理能力。制定下发了《三明市国资监管提示函工作规则》和《三明市国资监管通报工作规则》《出资企业违规经营投资问题线索查处工作指引》,规范违规经营投资问题查处,有效开展对出资企业的监督。根据国企改革三年行动规划要求,五大集团在内设机构中均单独设立了审计科,对财务形成监督制约。  

  五、全面从严治党,国企党建工作取得新气象

  1.坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,建立学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神“首要责任”“第一议题”制度,确保总书记重要讲话重要指示批示精神落地生根。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规制度精神,规范党内政治生活基本制度,落实市委 “四个坚持、三项纪律、三个原则”自身建设要求,永葆党组织先进性和纯洁性。

  2.落实意识形态工作责任。按照“四个纳入”“六个纳入”工作要求,把意识形态责任制落实情况列入年度工作述职和考核内容,压紧压实意识形态工作责任。定期开展宣传阵地自查,规范管理企业网站、微信公众号、LED显示屏、宣传栏等宣传阵地,在“两会”前后和庆祝建党100周年期间,加强正面宣传、把好舆论导向。各企业积极开展对外宣传,全年上报4225条信息,被“学习强国”平台采用14条、省国资委采用32条、市政府采用269条、e三明采用2条。市交发集团5次登上央视频道和央视网,相关信息20余次刊载于学习强国平台,30余次刊发于中国交通报和交通新闻网。福建天华6篇宣传报道被《中国中化》采用。

  3.扎实开展人才管理工作。抓好《三明市进一步加快人才集聚若干措施》等人才政策落实,推进“明籍大学生回引工程”,督促落实“新增就业岗位招收应届大学毕业生的比例不低于50%”“为高校毕业生提供就业见习岗”要求,所属企业全年新招本专科大学生达145人。充分发挥“吴存兴创新工作室”等8个技能大师工作室作用,以传帮带方式培养专业技术人才。集中组织“完善R&D统计体系 提升国企科创能力”等4场专场培训,参训人次达400余人次。选送企业财务人员参加“福建省债券市场高质量发展培训会”,组织市县两级国资系统48名干部职工,参加2021年学习习近平法治思想和2021年企业法律顾问履职能力网络培训班,切实加强专业培训。

  六、肃纪反腐、党风廉政工作取得新深化

  1.扎牢制度笼子,疏堵监管漏洞。制定《三明市市属国有企业投资监督管理办法》《三明市国资监管通报工作规则》《出资企业违规经营投资问题线索查处工作指引》等6项监管制度,建立国企债券风险监测预警防控联动机制,与中国人民银行三明分行信息共享、定期会商,化解债务风险,筑牢企业经营安全防线。贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《领导干部报告个人有关事项规定》《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》等党内法规制度,按照干部管理权限抓住“关键少数”,管好绝大多数。

  2.压实工作举措,抓牢警示教育。党委书记、班子成员定期与党员干部职工开展谈心谈话,对新提拔、新入职的干部职工严格执行任前廉政谈话制度,做到关口往前移。扎实开展“一季一警示”教育活动,组织党员干部到市博物馆、宁化廉政警示教育馆、沙县俞邦村等开展廉政教育主题党日活动,先后观看《警钟长鸣——严肃换届纪律教育警示录》《对党忠诚 严守秘密》《政治掮客苏洪波》、边境窃密泄密警示录等警示电教片,做到防微杜渐、警钟长鸣。抓住重要时间节点,及时在春节、中秋、国庆等节假日前夕发送廉政诗词、廉政名言警句等短信提醒,强化警示教育,引导系统全体党员干部职工树牢从政从企廉洁意识。

  3.多方齐抓共管,构筑“大监督”格局。强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,用好委党委与驻国资委纪检监察组工作协调机制,发挥纪律监督、监察监督、派驻监督以及巡视巡察监协同作用。落实“两个责任”,推进“四责协同”,综合运用“四种形态”,严肃监督执纪。加强开展廉政风险隐患排查,市投资集团开展资金使用专项检查,防范资金使用廉政风险,以不打招呼方式抽查公务车辆停放情况32辆(次),推动从严治企落到实处。市城发集团配合驻委纪检监察组对落实中央八项规定精神情况开展监督检查,推动健全完善“三公经费”管理常态化、长效化机制,杜绝违规违纪现象发生。福建一建集团对国有资产监督、管理等重要岗位上的工作人员开展一人多证问题专项排查整治,切实筑牢防逃堤坝。在同级党委支持下,各企业纪委监督检查力度进一步加大,发现问题、处理问题能力进一步提升。 

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