三明市林业局2014年政府信息公开工作要点落实情况

根据《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》要求，市林业局结合林业工作实际，对信息公开要点中的相关工作任务进行了认真部署，各相关科室规范运作、协同配合，确保各项任务落到实处。现对照《2014年三明市政府信息公开工作要点任务分解表》进行自查，将全年政府信息公开工作要点落实情况总结如下：

一、落实情况

（一）全面深化政府信息公开工作。一是深化政府信息主动公开。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要方式，不断扩大公开范围，细化公开内容。前三季度共主动公开信息64条，全文电子化率达100%，其中机构职能类1条，政策、规范性文件类信息2条，规划计划类信息3条，安全生产、应急管理类信息1条，其他主动公开信息57条，均在三明林业局门户网和三明市政府门户网信息公开网页公开。二是继续清理可移交档案馆的政府信息。按照要求及时向市档案馆移交电子和纸质版的主动公开政府信息，同时继续清理可移交档案馆文件。三是加强信息解读工作。在信息公开前，均同步考虑相应解读事宜，严格把好主动公开关。如及时公开森林防火、病虫害防治等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开森林资源保护、造林绿化、森林城市建设、市区城市绿道建设等相关监督检查情况。四是加强政府信息公开平台建设。按照市政府门户网站建设要求，及时发布和更新林业信息。建成三明市林业局门户网站，发表政策法规、规划计划、造林绿化、资源保护、林业产业、海峡两岸实验区、林改、森林防火、野生动植保护等信息共2231条。并在市林业局办公大楼显著位置添置电子屏、公告栏，不定期发布需公开的事项。同时，加大林业信息宣传氛围，定期编制《三明林业信息》，2014年共编印正刊28期，增刊2期，专刊71期，加强对林业工作亮点、科研成果、政策法规等的宣传。

（二）推进行政权力运行信息公开。一是推进行政审批信息公开。严格按照市政府规定要求，将全部审批服务事项通过市行政服务中心行政审批系统全程网上办理，实现外网受理、内网办理、外网公开，对审批项目、办事程序、审批依据、申报材料目录、收费标准、承诺期限等信息进行实时公布，并及时公开新设、取消、调整或变更的行政审批项目信息。2014年1至11月共审批行政事项331起，按三明市行政服务中心管委会汇总统计，今年行政审批提前办结率为85.71％。在市直机关开展“三服务、三十佳”竞赛活动中，市林业局“一站式全程服务林地项目审核审批”在全市“十佳服务发展举措”58项中名列第16名，获“三明市直机关十佳服务发展举措提名奖”。二是推进行政处罚信息公开。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、植物检疫条例、森林防火条例、自然保护区管理条例等有关法律法规规定，我局承担的行政处罚职能共有66项，按照各级有关部门的规定，已将66项行政处罚类别按项目名称、实施依据、责任部门、承诺期限、公开范围、是否裁量空间等内容详细罗列，并制作执法程序流程图和各种监督管理制度，在市林业局政务公开栏（市林业局办公大楼电梯出入口）、市林业局门户网站、市政府门户网站平台，向全社会公开公示。同时，以报纸、电视媒体等形式公开林业行政处罚案件，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的行政处罚案件，主动公开案件名称、主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关注。

（三）推进财政资金信息公开。在市林业局门户网站公告栏上，公开市林业局本级、市森林公安局、市绿化委员办公室、市森防检疫站、市林业执法支队、市速丰生产用材林基地办公室、市林业科技推广中心、市林业生态质量监测中心、三明市罗卜岩保护区等9个部门的2014年“三公经费”预算表、收支预算总表、公共财政拨款支出预算表和政府性基金拨款支出预算表。

（四）加强公共资源配置信息公开。一是加强林业用地承包经营权流转信息公开。健全完善各县（市、区）林业服务中心运行制度，形成统一、规范和有序的林权流转平台和信息发布机制，为林农流转林权提供“一站式”服务。鼓励和引导林农以入股、合作、租赁、互换等多种方式流转林地承包经营权。第十届林博会期间设立了三明林权流转与金融服务信息网，网站信息发布已达上百条。通过该网站，林农及林业经营者可以及时发布或查找林权流转信息。二是政府采购信息公开。已将本单位政府采购项目预算、采购结果、中标成交结果上报市政府公开办。

（五）推进公共监管信息公开。推进信用信息公开，一是以局LED屏、《三明林业信息》、政务公开栏、宣传栏等为载体，定期宣传诚信知识，张贴诚信宣传画，规范干部职工诚实守信行为。二是通过职工大会、党员学习会、道德讲堂等形式，开展职业道德教育，提升干部职工职业道德水平。三是以召开林博会、林业电子商务研讨会等为契机，大力开展涉林企业信用体系建设。同时结合党的群众路线教育实践活动，向广大林农和涉林企业发放诚信宣传手册，提升林农和涉林企业的信用意识。

二、主要做法

（一）加强领导，强化责任。把政府信息公开工作作为一项日常事务，与业务工作同部署、同检查、同考评，使政府信息公开工作得到实实在在的落实。一是成立领导小组。成立了由詹学齐局长任组长，分管副局长为副组长，各科室、单位负责人为成员的政务公开及政府信息公开工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导分块抓工作模式，并多次召开专题会议，研究部署工作。同时，由监察室牵头，组建检查小组，采取定期检查、突击检查及明察暗访，对政府信息公开工作进行全面检查，对发现的问题及时纠正，边整边改、督促落实，保证政府信息公开工作的正常开展。二是明确责任分工。健全“谁主管、谁负责”和“责任到人”的工作机制，按照科室（单位）、岗位分工原则，将政务公开、政府信息公开工作目标任务层层分解落实，明确责任、细化分工、狠抓落实。政务公开和政府信息公开工作领导小组办公室挂靠在局办公室，配备工作人员，相关科室（单位）指定专人负责日常相关政务公开工作，切实做到全局工作有计划、日常工作有人抓，确保各项工作有效落实。三是完善工作机制。将政府信息公开工作纳入年度绩效指标考核，与其他重要业绩指标同布置、同检查、同考核，切实增强政府信息公开工作人员责任感，提高政府信息公开工作人员积极性、主动性、创造性，做到责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。从社会上聘请行风监督员，定期联系，广泛听取群众意见和建议。同时，设立举报电话、举报信箱，网上设立信息公开意见箱和投诉信箱，随时接受群众投诉和举报，同时对违规行为追究相关责任人责任，举全社会力量做好信息公开工作。四是加强宣传培训。把信息公开工作列为公务员培训的重要内容，并多次组织干部职工下载学习中央、省、市有关政府信息公开的有关规定、条例，重点系统学习《中华人民共和国信息公开条例》、《福建政务信息公开办法》,提高政府信息公开工作认识。认真学习贯彻中央、省市召开的政府信息工作视频会议精神，制定具体贯彻措施，有效地增强政府信息公开工作的能力和效率。

（二）注重实效，开拓平台。近年来，借助电子政务建设，积极推进政务公开工作信息化，形成了动态与静态相结合的、形式多样的政务公开工作载体。一是门户网站。将“三明林业”门户网站作为林业政府信息公开的主要窗口，在醒目位置设置“政府信息公开”栏目，下设“信息公开指南”、“信息公开目录”、“信息公开制度”、“信息公开申请表”、“信息公开意见箱”等子栏目，且一并发布相关栏目信息。同时，进一步完善网站首页的栏目、内容和布局，利于用户访问；增添友情链接，方便用户直接访问相关网站;增设与信息公开并列的“信息搜索”快捷入口，方面用户快速检索定位；并定期对网站信息进行更新维护，确保信息公开载体有序、通畅、便捷。从用户需求角度出发，公布网上服务、查询、举报、信访等全面的联系方式，方便用户反馈信息、咨询、信访举报，真正体现为民服务的职能。二是新闻媒介。加强与电视台、电台、报纸的沟通交流，及时提供林业信息资料，利用媒介公布重大活动，通报林业建设最新进展。在每年的植树节、爱鸟周、林博会等活动期间，利用电视、广播积极宣传植树造林、爱护野生动植物等信息。今年来，中国绿色时报、三明电视台、三明日报等主要媒体共报道我市林业建设信息300多篇，起到良好的公开效果。三是通信技术。开通了96355林业热线电话，无偿为林农业主提供林业技术、信息、政策法规等咨询服务，并接受有关林业方面的投诉，服务热线架起了林业部门与林农直接沟通的桥梁和平台，为群众解答了集体林权制度改革有关政策、生态公益林区划界定政策、森林病虫害防治、毛竹低产林改造、林业电子商务等林业热点问题。

（三）突出重点，保证质量。紧紧围绕林业工作实际和建设阳光型政府总目标，坚持以保守国家秘密为原则、以用户“需求”为导向，在抓好“主动公开信息数按时送交”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”、“政府信息公开前保密审查”等基础工作的同时，突出重点，严格审核，保证质量，促进政府信息公开工作质量稳步提高。一是明确重点。突出重点事项，把事关经济社会发展的重大事项和群众反映最强烈、最关心的问题作为公开重点内容。突出重要部门，针对最容易产生不正之风和滋生腐败的领域和事项，列为重点公开部分。集体林权制度改革后，林业部门职责由管理为主转向以服务为主。把林农最关心的林改有关政策作为公开的重点，完善林业服务中心运作，为林农提供高效便捷的服务，逐步构建以管理、执法、服务为主要内容的林业管理新机制。二是细化要点。以机构职责，政策法规，行政许可，行政审核、审批，行政收费、行政执法，突发事件预警信息和应急预案等七大类群众关注的信息作为信息公开目录的子目录。参照《目录》，制定《三明市林业局政府信息公开指南》，对主动公开范围、形式、时限及依申请公开申请程序和收费标准作明确、清晰的规定，为用户提供针对性服务，提高服务水平，并通过强化监督方式，确保信息公开常态化推进。对燃油费、林业执法款项收费、行政审批具体事项，行政办公开支、捐赠救灾资金利用情况、人事人员流动均作了明细的说明和公示，以进一步巩固省级文明单位荣誉和创建节约型机关单位提供条件。三是拓宽内容。通过跟踪公开信息的用户浏览量，了解用户对公开信息的关注度，建立热点信息、实用信息档案制，形成以“需求”为导向，增强以“用户为中心“的服务意识的工作制度。紧紧围绕2014年我市林业工作要点，不断丰富信息公开内容，内容涵盖了林业产业政策、林区安全生产、林权制度改革、海峡两岸闽台合作交流“五新”技术引进推广，以及党的群众路线教育实践活动情况。