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三明市文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定

2012-06-29    来源:市委编办    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发<三明市人民政府机构改革方案>的通知》(闽委办〔2010〕89号)和《中共三明市委、三明市人民政府关于三明市人民政府机构改革的实施意见》(明委〔2011〕12号),设立三明市文化广电新闻出版局(加挂“三明市版权局”、“三明市文物局”牌子),为市人民政府工作部门,正处级。

  一、职责调整

  (一)取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)将原市文化与出版局、市广播电视局承担的职责,整合划入市文化广电新闻出版局。

  (三)增加对动漫和网络游戏的市场监管及依法对动漫、网络游戏产品内容审核等职责;增加协调拟订文化市场发展规划、政策规定以及指导、管理文化市场综合执法的职责;增加对从事演艺活动、广播电影电视节目制作、出版活动的民办机构进行监管的职责;增加对信息网络视听节目服务(包括影视类音像制品的网上播放)和公共视听载体播放节目的业务监管职责。

  (四)加强全市文化产业管理,推动文化产业发展的职责;加强推进公共文化服务体系建设、指导基层文化建设和保护非物质文化遗产的职责;加强对外对台文化交流;加强水下文物保护管理的职责;加强扫除淫秽色情出版物、打击非法出版活动(以下简称“扫黄打非”)工作的组织协调和出版物市场的执法监管职责;加强对著作权保护工作的职责。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家、省有关文化艺术、文物、广播电影电视、新闻出版和版权等工作的法律法规和方针政策,把握正确的舆论导向和创作导向;拟订并组织实施文化艺术、文物、广播电影电视、新闻出版和版权的规范性文件。

  (二)拟订并组织实施文化艺术、文物、广播电影电视、新闻出版和版权的事业和产业发展规划;指导、协调文化、广播电影电视、新闻出版产业发展;推进文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域的体制机制改革。

  (三)指导、管理文化艺术事业和社会文化事业,指导艺术创作和生产,推动各门类艺术的发展;指导图书馆、文化馆(站)事业和基层文化建设;推动文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域的公共服务体系建设,规划、引导公共文化产品生产,指导市重点文化艺术、广播电影电视、新闻出版基础设施建设,管理市级公共文化设施,指导基层文化设施建设;管理全市性重大文化、广播电影电视活动;负责扶助农村和老少边贫地区广播电影电视建设和发展,指导并组织实施全市农村电影放映等广播影视重大工程。

  (四)拟订非物质文化遗产保护规划,组织、协调非物质文化遗产的管理和保护以及优秀民族文化的传承普及工作。

  (五)拟订文物(含水下文物)、博物馆事业发展规划并组织实施,负责文物考古、文物保护、博物馆(纪念馆)工作。

  (六)拟订文化、广播电影电视、新闻出版和版权市场发展规划;对文化、广播电影电视、新闻出版领域的经营活动进行行业监管;对从事演艺活动、广播影视节目制作、出版活动的机构(含民办机构)进行监管;负责文化市场、广播影视、地面卫星接收设施、新闻出版、版权、文物的行政执法工作。负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务进行监管。

  (七)负责全市广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务的监管并实施准入和退出管理;负责监管全市广播电视节目传输覆盖、运行维护、技术检测和安全播出;监管全市播出的广播电影电视节目、信息网络传播的视听节目和公共视听载体播放的视听节目;指导、监管电影制片、发行、放映工作,审查其内容和质量。

  (八)负责新闻出版单位行业监管,实施准入和退出管理;监管出版活动和出版物内容,组织查处违规出版物和违法违规出版活动;监管互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务;负责报刊社、通讯社驻明分支机构及记者站的监管,组织查处违规出版物、违规出版活动和新闻违法活动;负责全市印刷行业的监管。负责著作权管理工作,负责图书、报刊、音像制品和电子出版物发行的监管,组织查处著作权侵权和涉外侵权的行政案件,打击盗版活动。

  (九)拟订文化科技发展规划并组织实施,指导全市文化艺术、广播电影电视、信息网络视听节目服务、新闻出版和版权事业的科技信息工作。

  (十)指导和管理文化艺术、广播电影电视、新闻出版、版权对外以及对港澳台的交流与合作。

  (十一)承担市“扫黄打非”领导小组日常工作。

  (十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市文化广电新闻出版局设8个内设机构:

  (一)办公室

  综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;承担局机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、会务、绩效评估、效能建设、安全保卫和内部规章制度建设等工作;承担局机关行政后勤工作;起草局机关重要文件,牵头拟订全市文化艺术、广播电影电视、新闻出版和著作权管理年度计划和中长期发展规划;负责局机关有关规范性文件的合法性审核,组织开展课题调研活动和起草综合性调研报告;负责编制局机关预决算草案,管理行政事业经费和专项资金;指导、监督直属单位的财务工作;负责局机关和直属单位的国有资产管理、政府采购和内部审计工作;负责本系统统计工作;负责本系统精神文明建设、综治、法治宣传、计划生育、离退休干部管理等工作。

  负责局机关和直属单位机构编制、人事管理、劳动工资、教育培训等工作;协调、指导基层单位人才队伍建设;拟订并组织实施行业人才建设规划;按规定负责全市文化艺术、广播电影电视系列专业技术资格评审的相关工作;会同有关部门指导文化从业人员职业资格管理工作;指导文化行业艺术职业教育;指导、协调、监督、管理文化艺术考级、职业资格管理和技能鉴定等工作;推进文化艺术、广播电影电视、新闻出版领域的体制机制改革工作。

  (二)社会文化艺术科(非物质文化遗产科)

  拟订全市社会文化和艺术事业发展规划,起草有关政策草案,指导、管理全市文化艺术事业和社会文化事业;指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作;组织、协调、实施全市性大型文化活动,组织开展市区广场文化活动、社区文化活动,开展节假日群众文化活动;指导乡镇、社区、村文化活动中心建设;对县(市、区)图书馆、文化馆、乡镇文化站、村文化室、社区文化活动中心进行业务指导;组织开展群众性文化理论研讨和文艺创作活动;指导文化信息资源共享工程建设和古籍保护工作;组织实施我市优秀民族民间文化的普及、传承;拟订全市非物质文化遗产保护规划并组织实施;负责非物质文化遗产代表项目、代表性传承人的申报、组织评审与日常管理工作。

  协调艺术事业发展的结构和布局;指导艺术创作及艺术生产,扶持代表性、示范性、实验性文化艺术品种,扶持体现社会主义核心价值体系的文艺作品和代表市级水准及地方特色的文艺院团,推动各门类艺术发展;指导、协调全市性艺术展演和重大艺术活动以及直属艺术表演、研究单位的业务建设;负责指导专业民办艺术表演团体的艺术业务工作;指导和管理文化艺术对外以及对港澳台的交流与合作。组织、指导、协调文化艺术科研工作,挖掘、整理、保护、继承、弘扬地方传统艺术。

  (三)文化市场科

  拟订文化市场发展规划并组织实施;指导文化市场综合执法;对文化领域的经营活动进行行业监管;依法负责对网吧等上网服务营业场所实行经营许可证管理,对网络游戏服务和电子游戏机进行监管;对文艺演出、文化娱乐、互联网文化、动漫、文化艺术品等市场进行监管;对从事演艺活动的机构(含民办机构)进行监管;承担网络音乐、美术娱乐、网络动漫、网络演出剧(节)目、网络表演业务和手机音乐的有关监督工作;依法负责动漫游戏市场监管及对动漫、网络游戏产品内容的监管;在使用环节对进口互联网文艺产品进行审查;负责文化市场安全生产、安全防患的监管工作;负责行政审批制度改革工作和拟订行政审批管理工作制度;指导、监督各县(市、区)相关事项的审核、核准和审批工作;监督检查相关行政执法工作;负责文化市场行政复议和行政诉讼工作。

  (四)宣传与传媒机构管理科

  拟订广播电视宣传规划、管理办法并组织实施;负责监管广播影视宣传工作;指导、协调全市重大广播影视宣传任务的落实;指导、监管广播电视媒体节目播放工作;指导、监管全市理论文献片、纪录片制作和播出工作;承办市内影视机构聘请、邀请境外人员制作节目和影视剧的审核报批工作;指导、调控电视剧的播出。负责广播电影电视播出单位、广播电视节目制作经营机构的监管;协调管理中央、省内外和境外广播电影电视媒体驻明机构(记者站);负责信息网络视听节目服务机构和业务的监管,实施准入退出管理;承担信息网络视听节目(含IP 电视、网络广播电视、手机视听节目)内容的监管工作,负责违规互联网视听节目服务和传播有害信息的查处工作;监管全市各类公共场所及交通工具等公共视听载体播放广播影视节目业务和移动电视、移动数字多媒体广播业务。

  (五)科技事业与电影管理科

  拟订广播影视及视听类新媒体的科技事业发展规划并组织实施;指导和管理全市广播影视和信息网络视听节目服务的科技工作;组织和推进全市广播影视领域的公共服务体系建设,组织实施全市广播影视重大工程,负责指导、监管广播影视重点基础设施建设、改造和技术验收工作;承担扶助农村和老少边贫地区广播影视事业建设和发展的工作;负责全市广播影视传输覆盖网和监测监管网的规划工作,指导其分级建设与开发;组织编制和申报广播电视专用频段的使用频率规划,审核其频率(频道)和功率等技术参数;负责全市有线广播电视节目传送业务的管理工作;按规定负责广播电视播出机构和频率频道(含广播电视付费频道)的设立、调整、撤销和管理等工作,对广播电视播出(转播)机构的业务进行监督检查;负责指导监管全市广播影视安全播出和技术运行维护工作;贯彻执行国家广播影视行业技术标准;负责广播影视设施保护的监管工作;负责境外卫星电视节目的接收、卫星电视广播地面接收设施安装单位许可证的管理,指导、监督卫星电视接收设施使用管理工作;拟订全市广播影视事业和产业发展的规划、政策并组织实施;推进全市电影业改革和发展;指导、推动广播影视产业重点项目的发展,指导、协调全市性重大电影活动;负责全市农村和社区电影公共服务的规划和管理,指导和组织实施农村电影放映工程;负责电影摄制、发行、放映、广告等市场监管工作;指导电影档案管理和技术研发工作;负责市内制作的电视剧(含动画片)内容审查和发行许可;负责审核引进电视剧和对外合拍电视剧(含动画片)的内容;负责电视剧(含动画片)制作、发行以及引进广播电视节目的监管工作;承办广播电视视频点播业务的审核审批工作。

  (六)报刊印刷科

  起草全市报刊、印刷行业总量、结构、布局的规划并组织实施;负责对报纸(报社)、期刊(刊社)、侨刊乡讯(侨刊乡讯社)和连续性内部资料出版物(编辑部)出版活动的监管;组织对报纸、期刊、侨刊乡讯和连续性内部资料出版物内容的审读和舆情分析工作,并负责其年度核验和质量检查评估;负责报刊社、通讯社驻闽分支机构及记者站的监管,组织查处新闻违法违规活动;负责新闻单位记者证的审核和管理。负责对印刷、复制单位的监管,组织查处印刷、复制单位的违法违规行为;组织协调重要文献、重点出版物印制工作,负责教科书印刷监督指导工作;负责印刷产品质量监管。负责推进新闻出版领域公共服务,指导和组织实施农家书屋工程;指导新闻出版业相关社团组织的管理工作。负责印刷行业行政许可工作;组织协调推进新闻出版体制机制改革工作;组织协调新闻出版业的科技进步工作;负责对新闻出版单位执行行业标准进行监督、检查;负责新闻出版行业统计工作;牵头出版志和年鉴编纂工作;负责核发非连续性内部资料出版物准印证;负责对从事出版活动民办机构的监管工作。协助对涉及报刊出版单位、印刷单位作出行政处罚和行政强制文书的审核。

  (七)出版版权科(挂“三明市‘扫黄打非’办公室”牌子)

  起草出版物发行单位总量、结构、布局的规划并组织实施;负责出版物发行的监管,组织查处发行单位的违法违规行为;组织实施重要文献、重点出版物发行工作,负责教科书发行的监督、指导工作;指导、协调、管理全市性出版物订货、展销活动;负责书报刊、电子出版物、音像制品等出版物发行单位监管,承办书报刊批发经营企业设立、变更的审核报批;负责音像制品的批发、零售、出租、放映的监管。负责版权保护和管理工作;组织推进软件正版化工作;依法对著作权集体管理机构进行监管;审核登记各类著作权合同;监管作品的著作权登记和法定许可使用作品的工作;组织查处著作权侵权行政案件;处理涉外涉港澳台的著作权事宜;监管涉外著作权贸易、外国作品著作权认证及作品自愿登记工作;指导有关部门、单位的著作权管理工作和本行业相关社团组织的管理工作。拟订出版物市场“扫黄打非”和互联网“扫黄打非”的计划并组织实施;组织协调全市“扫黄打非”集中行动和跨部门、跨地区的“扫黄打非”工作;组织查处非法出版物和非法出版活动的大案要案;承办打击侵权盗版、“扫黄打非”举报奖励和“扫黄打非”评先评优工作;指导和监督各县(市、区)新闻出版行政部门的执法活动;承担市“扫黄打非”领导小组的日常工作。

  (八)文化产业发展科

  拟订全市文化产业发展规划和政策并组织实施,扶持、促进文化产业建设与发展;指导协调文化产业园区、基地和广播影视产业重点项目以及区域特色产业集群建设;负责国家、省、市级各类文化产业基地的申报、管理;督促重大文化产业项目实施;促进明台文化、广播影视、新闻出版产业对接;负责动漫和网络游戏产品及相关产业规划拟订,产业基地、项目建设的申报和实施,负责动漫和网络游戏产品的会展交易;负责推进对外、对港澳台文化产业交流合作和文化产品出口工作;推进文化产业信息化建设,负责全市文化广电新闻出版(版权)产业统计工作。

  机关党委

  负责局机关和直属单位的党群工作。

  四、人员编制

  市文化广电新闻出版局机关行政编制为17名,其中局长1名、副局长4名,正科级领导职数9名(含机关党委专职副书记1名)。

  机关工勤人员事业编制2名。

  五、派驻机构

  根据有关规定,派驻的纪检组与监察室合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。

  派驻纪检组、监察室机关行政编制3名,其中:纪检组组长(副处级)1名,纪检组副组长兼监察室主任1名、监察室副主任1名。

  六、其他事项

  (一)关于动漫和网络游戏管理的职责分工和配合机制。市文化广电新闻出版局负责动漫和网络游戏的市场监管及依法对动漫、网络游戏产品内容审核及管理;市经济贸易委员会负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易。市文化广电新闻出版局、市经济贸易委员会要加强沟通协作。

  (二)三明市文化市场综合执法支队、三明市文物管理委员会办公室等事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  七、附则

  本规定由中共三明市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共三明市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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