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三明市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定

2012-06-29    来源:市委编办    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈三明市人民政府机构改革方案〉的通知》(闽委办〔2010〕89号)和《中共三明市委、三明市人民政府〈关于三明市人民政府机构改革的实施意见〉》(明委〔2011〕12号),设立三明市住房和城乡建设局,为市人民政府工作部门,正处级。

  一、职责调整

  (一)取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)将原市建设局承担的主要职责划入市住房和城乡建设局。

  (三)将指导城市客运的职责划给市交通运输局。

  (四)建立健全全市城镇住房保障体系,完善保障性住房管理制度,着力解决低收入家庭住房困难问题。

  (五)加强全市城乡建设管理统筹,推进建筑节能和城镇减排,改善人居生态环境,促进全市城镇化健康发展。

  (六)加强全市风景名胜区资源管理,促进风景名胜资源得到有效保护和合理利用。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省有关住房和城乡建设的法律、法规、规章和政策,承担规范全市住房和城乡建设管理秩序的责任。拟订住房和城乡建设相关政策并组织实施;指导全市并负责市级住房和城乡建设行政执法、执法监督和稽查工作;对城市管理综合执法中涉及住房和城乡建设方面的业务进行指导。

  (二)承担保障全市城镇低收入家庭住房的责任。拟订全市住房保障相关政策并组织实施;拟订全市城镇住房保障发展规划和年度计划并组织实施;拟订全市保障性住房规划及政策,会同有关部门做好中央和本省、市有关保障性住房资金安排,指导和监督县(市、区)组织实施。

  (三)承担推进全市住房制度改革的责任。拟订全市住房政策;指导全市住房建设和住房制度改革;拟订全市住房建设规划并组织实施。

  (四)承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。拟订全市房地产市场监管政策并组织执行,指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;拟订房地产业的行业发展规划和产业政策,房地产开发与交易、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、国有土地上房屋征收与补偿的规章制度并组织实施,会同有关部门管理和发布全市房地产开发、交易信息。

  (五)拟订全市城乡市政公用事业的发展规划和政策并组织实施。负责城市市政公用设施建设、维护、安全和应急管理;负责城市道路、桥梁、路灯、供水、节水、排水、污水处理、燃气、市容环卫、城市建设档案等行业管理工作;管理城市管线工程建设。研究拟订全市风景名胜区、城市园林绿化政策并组织实施。负责省级以上风景名胜区的审核报批和监督管理;指导历史文化名镇(村)保护和监督管理工作;指导和管理全市城市规划区内的园林绿化工作。

  (六)承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导农村住房建设和住房安全防范工作;指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作。

  (七)承担规范全市工程建设标准体系的责任。组织实施工程建设地方标准和工程建设统一定额;拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的管理制度并监督执行;组织实施公共服务设施(不含通信设施)建设标准;指导和监督工程建设标准及定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息。

  (八)承担监督管理全市建筑市场、规范市场各方主体行为责任。指导和管理全市建筑活动;指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动;组织实施工程建设、建筑业、勘察设计的行业中长期发展规划、改革方案、产业政策、规章制度;组织实施规范建筑市场各方主体行为的规章制度。

  (九)承担全市建筑工程和市政公用设施建设质量安全监管责任。组织实施建筑工程质量、建设监理、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度;组织或参与工程质量、安全事故的调查处理;拟订建筑业、勘察设计咨询业的技术政策并组织实施;指导和管理房屋建筑和市政公用设施工程的抗震设防;指导和管理城市地下空间的工程建设。指导全市并负责市级工程质量安全监督管理工作。

  (十)依照法律法规和政策规定,负责建设行政相关项目的审核、审批和管理工作。

  (十一)拟订全市住房和城乡建设科技发展规划,并组织实施;组织住房和城乡建设科技项目攻关和科技成果推广,指导实用技术引进和创新工作。

  (十二)承担推进全市建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目,推进城镇生活减排。

  (十三)开展住房和城乡建设方面的对外交流与合作,组织协调本市建筑企业参与省外、港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。

  (十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市住房和城乡建设局设10个内设机构:

  (一)办公室

  综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;负责文书档案、重要会务、机要和外事接待等机关日常运作工作;承担信息、保密、信访、综合治理、政务公开、新闻宣传、修志、督查工作;组织办理人大建议、政协提案的答复;管理局机关物资、房产和安全保卫等行政事务;指导全市住房和城乡建设档案工作。

  (二)法制科

  拟订全市住房和城乡建设行业推进依法行政规划和年度计划并组织实施;组织研究重大的综合性政策问题;研究提出住房和城乡建设行业相关政策;承担本局行政复议、行政应诉工作,指导住房和城乡建设行业行政复议、行政诉讼工作;承担有关规范性文件的合法性审核及报备工作,指导住房和城乡建设行业规范性文件合法性审查及备案工作;负责申报行政执法人员资格确认及证件管理相关工作;指导住房和城乡建设行业行政许可、行政执法、执法监督活动和法制宣传;指导住房和城乡建设稽查工作。

  (三)计划财务科

  负责编制部门预算决算,综合管理住房和城乡建设行业各项资金;负责建设工程城市基础设施配套费征收及减免申请转报工作;管理机关行政事业经费和专项资金;指导和监督直属单位的财务工作;管理住房和城乡建设行业的统计信息工作;负责局机关和直属单位的国有资产、内部审计管理等工作。

  (四)科技设计科(总工程师办公室)

  拟订全市建筑节能、建设科技发展规划、政策并指导实施;组织实施部、省级建筑节能示范项目,组织重大科研项目研究开发;组织实施行业国际科技交流和技术合作项目的实施;负责科技成果的转化和推广应用,指导实用技术引进和创新工作。组织实施全市工程建设标准化管理工作,组织实施国家、行业和地方工程建设标准。拟订全市工程勘察设计咨询行业规划和政策并组织实施;规范勘察设计咨询市场各方主体行为;指导全市勘察设计行业发展技术创新与质量管理;监督房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计审查工作;指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程的抗震设防、抗震加固和城市地下空间的工程建设;参与房屋建筑和市政基础设施工程市重点项目初步设计审查工作;配合指导全市城市无障碍建设和改造工作。

  (五)住房保障科

  研究提出全市住房保障政策并组织实施;拟订全市住房保障发展规划和年度计划、全市保障性住房规划并组织实施;承办中央和省、市保障性住房资金安排的有关事项。

  (六)房地产业科

  拟订全市住房建设和房地产业的发展规划、房地产市场监管和产业的政策并组织实施;指导和管理房地产市场,规范房地产市场各方主体行为;会同有关部门管理和发布房地产开发、交易信息;指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作;指导和管理房地产开发、国有土地上房屋征收与补偿、房地产交易、房屋权属管理、房地产估价、房地产经纪管理、物业管理、白蚁防治、房屋租赁、危房管理、房屋面积管理。

  (七)建筑业科(工程质量安全监督办公室)

  拟订全市建筑业改革发展规划和政策并组织实施;指导和规范全市建筑市场;规范建筑施工、建筑安装、室内外装饰装修、建筑制品、工程造价咨询和工程建设项目招标代理等主体行为;指导和监督全市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动;指导和管理全市建设工程造价;组织协调本市建筑企业参与省外、港澳台、国际工程承包和建筑劳务合作。组织实施全市建筑工程质量和安全生产、工程建设监理、建筑工程施工许可以及竣工验收备案的政策、规章制度。负责全市建筑工程质量安全监督、监理、检测管理;组织或参与工程质量、安全事故的调查处理。

  (八)城乡建设科

  拟订全市城乡市政公用事业、城镇减排的发展规划和政策并组织指导实施;负责城市道路、桥梁、路灯、供水、节水、排水、生活污水处理和管网配套、生活垃圾处理、燃气、市容环卫、市政公用设施等行业建设管理工作;管理城市管线工程建设。拟订全市风景名胜区、城市园林绿化政策并组织实施;负责省级、国家级风景名胜区审核报批有关工作;指导和管理全市城市规划区内的园林绿化工作。拟订全市村庄和小城镇建设政策并指导实施;指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造;指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作;组织村镇建设试点工作;指导历史文化名镇(村)保护和监督管理工作;指导市级中心镇的建设,配合推动城乡建设统筹工作。

  (九)审核审批科

  承办建设行政相关项目的审核审批工作;负责全市住房和城乡建设行业的建设工程勘察、设计单位、建筑业企业(含装饰装修、幕墙施工企业和劳务分包企业)、工程质量、安全监察、工程检测、工程监理、招标代理机构、造价咨询单位、市政工程、公用事业、园林绿化等单位,房地产开发企业、物业管理、房地产评估、房地产经纪中介单位等机构资质(资格)申报、资质年检以及企业安全生产许可证申报等审核与报批和管理工作。参与市区建设工程(房屋和市政工程)初步设计审查;负责市管建设(包括市政、园林、装饰装修等)工程项目报建、招投标备案、勘查成果和施工图备案、安全措施备案、施工许可证核发和工程质量安全监督申报工作;建设工程抗震、私人建房抗震审查以及建设工程城市基础设施配套费征收及减免申请转报等工作;临时占用、挖掘城市道路、各类市政管线、城市绿地,修剪、砍伐、迁移城市树木,改装、拆除、迁移市政公用设施,城市排水、单位用水定额、停止供水,风景名胜区建设项目选址,城市建筑垃圾、生活垃圾设施的处置及经营性清理、收集、运输、处理服务,城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置等审核并办理审批工作;办理商品房预售许可证核发;负责外来工程监理等中介机构、建设工程材料、以及建筑工地特种设备的市场准入备案等管理工作;负责市管房屋建筑与市政基础设施工程竣工验收备案及工程档案管理等工作。

  (十)人事科(党委办公室)

  负责局机关及直属单位机构编制、人事管理等工作;负责全市住房和城乡建设行业初中级专业技术资格评审的相关工作;指导住房和城乡建设行业岗位资格、从业资格和执业资格的审核报批管理工作;负责局机关离退休干部工作,指导局直属单位的离退休干部工作。负责局机关和直属单位党群工作、计划生育和精神文明建设工作。

  四、人员编制

  市住房和城乡建设局机关行政编制为23名,其中:局长1名、副局长4名、党委副书记兼纪委书记(副处级)1名,正科级领导职数10名、副科级领导职数4名。

  机关工勤人员事业编制3名。

  五、派驻机构

  根据有关规定,派驻的监察室与纪律检查委员会合署办公,按照《行政监察法》履行职责。

  派驻监察室机关行政编制2名,其中:监察室主任1名、监察室副主任1名。

  六、其他事项

  (一)职责分工

  1、关于城市地下空间开发、村镇建设、风景名胜区管理的职责分工。指导城市地下空间的工程建设、村镇建设、风景名胜区的管理职责由市住房和城乡建设局负责;指导城市地下空间开发的规划管理、村镇规划、风景名胜区规划的编制管理职责由市城乡规划局负责。

  2、关于野生动植物保护管理的职责分工。市林业局承担陆生野生动物资源的保护、管理职责,负责林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的保护、管理职责;市住房和城乡建设局承担城市园林和风景名胜区内野生植物的保护、管理职责;市农业局负责水生野生动物资源及其他野生植物资源的保护、管理职责。

  3、关于铁路道口安全监管职责分工。市安全生产监督管理局负责全市铁路道口安全的综合监管,牵头建立铁路道口安全监管工作联席会议制度,指导、协调和检查、督促下级政府和市人民政府有关部门依法履行铁路道口安全监管职责;市发展和改革委员会负责把全市铁路道口安全监管纳入国民经济与社会中长期发展规划及年度计划,将铁路道口“平改立”工程、安全防护设施和监控设施一并纳入道路交通基本建设项目计划,并督促、协调有关部门组织实施;市交通运输局负责全市铁路道口“平改立”工程、安全防护设施和监控设施的改造和建设;市住房和城乡建设局负责城市市政公用设施中涉及铁路道口“平改立”工程、安全防护措施和监控设施的改造和建设的行业指导工作;市公安局负责维护全市铁路道口交通安全,依法处理铁路道口交通事故;市经济贸易委员会等部门在各自职责范围内,密切配合,共同做好全市铁路道口安全监管工作,确保铁路道口安全畅通。

  (二)管理三明市城市管理综合执法局。

  七、附则

  本规定由中共三明市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共三明市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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