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三明市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定

2012-06-29    来源:市委编办    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发〈三明市人民政府机构改革方案〉的通知》(闽委办〔2010〕89号)和《中共三明市委、三明市人民政府关于三明市人民政府机构改革的实施意见》(明委〔2011〕12号),设立三明市环境保护局,为市人民政府工作部门,正处级。

  一、职责调整

  (一)取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)加强环境政策、规划和重大问题的统筹协调职责;加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责;加强落实全市减排目标、环境监管的职责;加强环境应急管理的职责。

  二、主要职责

  (一)负责建立健全环境保护基本制度。贯彻执行国家、省有关环境保护工作的法律、法规和政策,拟订我市环境保护的规范性文件和政策并组织实施。组织编制全市环境功能区划;组织拟订和实施全市环境保护规划、重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划;参与制定全市主体功能区划;审核城市总体规划中的环境保护内容。

  (二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头调查处理环境污染事故和生态破坏事件;指导、协调地方政府突发环境事件的应急、预警工作;协调处理有关跨县(市、区)的环境污染问题;统筹协调全市重点流域、区域污染防治工作;负责环境监察和环境保护行政稽查;组织开展全市环境保护行政执法工作。

  (三)承担落实全市减排目标的责任。组织实施和监督落实主要污染物排放总量控制和排污许可证制度;督查、督办、核查各地污染物减排任务完成情况;实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

  (四)负责有关环保专项资金的管理工作。参与指导和推动循环经济和环保产业发展。

  (五)承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任。受市政府委托,对我市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价;审查或上报审查市政府及其有关部门组织编制的工业、农业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划的环境影响评价;对涉及环境保护的规范性文件提出有关环境影响方面的意见;根据建设项目审批、核准、备案权限以及建设项目对环境的影响性质和程度,审查、审批开发建设区域、项目环境影响评价文件;组织开展项目竣工环保验收。

  (六)负责环境污染防治的监督管理。组织实施水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治法律法规、管理制度和标准体系;制定地方污染防治管理制度并组织实施;会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作;组织指导城镇和农村的环境综合整治工作。

  (七)组织、指导、协调、监督生态保护工作。拟订并组织实施全市生态保护规划;组织评估生态环境质量状况;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。指导、协调、监督各类自然保护区、风景名胜区、森林公园的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护工作;指导、协调农村生态环境保护、生态创建工作;监督生物技术环境安全;牵头生物物种(含遗传资源)工作,组织协调生物多样性保护。

  (八)负责核安全和辐射安全的监督管理。拟订并组织实施有关政策、规划;参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全;监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

  (九)负责环境监测和信息发布。执行国家、省环境监测制度和规范,制定我市相关制度和规范;组织实施环境质量监测和污染源监督性监测,组织编报全市环境质量报告书;组织对环境状况进行调查评估、预测预警;组织建设和管理全市环境监测网和环境信息网;建立和实行环境质量公告制度;统一发布全市环境综合性报告和重大环境信息。

  (十)开展环境科技工作。组织环境保护重大科学研究和技术工程示范;推动环境技术管理体系建设。

  (十一)开展环境宣传教育工作。组织指导和协调环境保护宣传教育工作,制定并组织实施环境保护宣传教育规划;组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作;推动社会公众和社会组织参与环境保护。参与环境保护对外交流合作和涉外环境保护事务处理。

  (十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,市环境保护局设6个内设机构:

  (一)办公室(宣传教育办公室)

  协调局机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;负责局机关文电、财务、会务、机要、档案、信息、保密、统计、信访、政务公开、新闻发布和机关内部规章制度建设等工作;起草重要文件、文稿;负责局机关国有资产管理、效能建设工作,组织信息化建设;负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理以及离退休人员管理服务、综治、精神文明建设等工作;负责组织、指导和协调全市环境保护宣传教育工作;负责组织环境保护重大新闻发布,协调重要环境保护新闻的采访报道,审核重大活动的新闻稿件;组织开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作;归口管理社会公众参与方面的环保业务培训,推动社会公众和社会组织参与环境保护。

  (二)生态法规科

  组织开展自然生态环境状况调查等工作,监督管理和指导自然生态环境保护工作,负责自然保护区的综合管理,组织拟订和监督实施我市有关的生态保护政策和规划、计划以及管理规定;负责自然资源开发建设项目环保设施竣工验收;监督指导和组织开展生态系列创建、饮用水源和农村环境保护以及流域水环境综合整治等工作;协调解决跨部门、跨地区、跨流域的有关自然生态环境的重大问题,负责调查处理涉及自然生态环境破坏的重大事故、纠纷和群众来信来访。组织拟订和实施环境保护规划、计划,参与拟订或修改、审核社会经济发展规划、计划和土地利用规划、城市(城镇)总体规划以及区域开发规划;组织拟订和实施市长、县(市、区)长环保目标责任书、市(县、区)政府环境保护工作考核和城乡环境综合整治工作计划,并进行督促、检查、协调和考核;组织开展环境保护法制建设,拟订并实施环境保护法制宣传教育计划,指导和协调辖区环保行政执法工作;组织开展环境保护行政执法检查和稽查活动,承办辖区内环境保护行政复议仲裁和行政处罚(一般程序)裁定;组织开展辖区内环保行政案件的统计和归档等工作,落实重大环保行政案件的备案制度,承办本局的行政处罚、行政复议和诉讼工作。

  (三)污染防治科(总工程师办公室)

  组织开展地方环境形势综合分析研究;监督管理全市大气、水体、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品以及机动车的污染防治;组织实施和监督管理省、市重点污染治理工程,指导污染治理产业化发展,推动废物回收和综合利用;组织实施城市环境综合整治和危险废物环境管理、重点区域环境整治和重点污染源限期治理;负责工业、城建、放射性辐射等建设项目环保设施竣工验收,污染治理专项资金的管理;组织实施污染源限期治理和行政代处置等环境管理制度;协调解决跨部门、跨地区、跨流域的环境污染问题,负责调查处理环境污染事故、纠纷和群众来信来访。

  (四)审核审批科

  监督实施建设项目环境影响评价及污染防治“三同时”制度;承办建设项目及区域开发项目的环境影响评价文件的审核审批,危险废物转移许可和经营许可证核发,限制进口类废物进口审核,放射源安全许可证审核审批,闲置、拆除污染防治设施许可;对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价机构开展日常监督检查工作,协调开展建设项目环保管理和环境影响评价人员业务培训工作;承担市环保局重大建设项目环境保护审查委员会日常工作。

  (五)污染物排放总量控制科

  根据国家和省要求,提出实施总量控制的污染物名称和控制指标,组织实施全市主要污染物排放总量控制和排污许可证制度;拟订并组织实施全市污染减排规划、计划,承担减排监督核查工作;负责环境统计和污染源普查工作。

  (六)科技监测与辐射监管科

  拟订并实施环境保护科技政策、规划、计划,组织环境保护重大科技攻关和重大技术工程示范;指导清洁生产、参与推动循环经济和环保产业发展等相关工作;负责环境保护设施运营单位资质预审。拟订环境监测制度、规范并组织实施。指导全市环境监测网建设、队伍建设和业务工作;组织编制和发布全市环境状况公报等环境信息。承担核安全、辐射环境安全、放射性废物管理工作;参与核事故应急处理,负责辐射环境事故应急处理工作;对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

  机关党委

  负责机关和直属单位的党群工作。

  四、人员编制

  市环境保护局机关行政编制为14名,其中:局长1名、副局长3名,正科级领导职数7名(含机关党委专职副书记1名)。

  机关工勤人员事业编制2名。

  五、派驻机构

  根据有关规定,派驻的纪检组与监察室合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。

  派驻纪检组、监察室机关行政编制2名,其中:纪检组组长(副处级)1名,纪检组副组长兼监察室主任1名。

  六、其他事项

  (一)关于水污染防治与水资源保护的职责分工。市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责;市水利局对水资源保护负责。两部门要进一步加强协调与配合,建立协商机制,定期通报水污染防治与水资源保护有关情况,协商解决有关重大问题。市环境保护局发布水环境信息,对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容,应与市环境保护局协商一致。

  (二)关于矿井关闭监管的职责分工。市发展和改革委员会根据省发展和改革委员会的部署负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市经济贸易委员会负责对不符合有关矿山工业发展规划和生产开发规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井和不具备安全生产条件的煤矿关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。

  市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市安全生产监督管理局、市环境保护局等部门要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市国土资源局。市国土资源局牵头,会同市发展和改革委员会、市经济贸易委员会、市安全生产监督管理局、市环境保护局等相关部门组织指导并监督检查我市废弃矿井的治理工作。

  (三)关于节能减排和应对气候变化的职责分工。有关综合协调和节能方面的工作由市经济贸易委员会为主承担;有关应对气候变化方面的工作由市发展和改革委员会为主承担;有关污染减排方面的工作由市环境保护局为主承担。

  七、附则

  本规定由中共三明市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共三明市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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