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三明市卫生和计划生育委员会主要职责内设机构和人员编制规定

2016-06-24    来源:市委编办    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈三明市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(闽委办〔2014〕45号)和《中共三明市委 三明市人民政府关于印发〈三明市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(明委〔2014〕49号)要求,组建三明市卫生和计划生育委员会,为市人民政府工作部门,机构规格为正处级。 

  一、职责调整 

  (一)取消的职责 

  取消已公布取消的行政审批事项。 

  (二)划出的职责 

  1.将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订全市人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革委员会。 

  2.将原市卫生局承担的餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管职责划入市食品药品监督管理局。 

  3.将原市卫生局承担的有关职业卫生监管职责划入市安全生产监督管理局。 

  (三)增加的职责 

  深化医药卫生体制改革工作综合协调等职能。 

  (四)加强的职责 

  1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。 

  2.坚持计划生育基本国策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。 

  3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合;加强食品安全风险监测、评估。 

  4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家、省有关卫生、计划生育和中医药的法律法规和方针政策,起草卫生、计划生育和中医药事业发展的规划、政策,并负责组织实施;推进医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划与协调全市卫生和计划生育服务资源配置。 

  (二)负责拟订并组织落实疾病预防控制规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施;拟订卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制与应急处置;协调有关部门对重大疾病实施防控与干预;按规定发布突发公共卫生事件应急处置信息。 

  (三)负责拟订和指导落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生监管政策措施和饮用水卫生监督政策措施,组织开展相关监测、调查、评估;负责传染病防治监督工作;组织开展食品安全风险监测、评估,负责食品安全企业标准修订、延续、变更的备案。 

  (四)负责拟订并组织实施基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务发展规划和政策措施;负责妇幼保健的综合管理和监督,依法管理计划生育技术服务工作,组织指导基层卫生、妇幼卫生和计划生育服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度,完善合理分级诊疗模式。 

  (五)负责拟订医疗机构设置规划和区域卫生资源配置规划,加强医疗机构和医疗服务全行业监督管理;拟订并组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的政策;组织实施全市医疗机构准入和评审评价工作,组织实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系;依法规范医疗服务市场;指导平安医院建设。 

  (六)负责牵头协调医药卫生体制改革,统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革;负责指导基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制;负责推进公立医院改革,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养等制度;鼓励和引导社会资本举办医疗机构;建设和谐医患关系,执行医疗服务和药品价格政策。 

  (七)贯彻落实国家基本药物政策,组织实施国家基本药物制度,依法建立完善计划生育药具管理制度;承担市药品集中招标采购工作领导小组的日常工作。 

  (八)贯彻中西医并重的方针,完善中医药事业发展政策和机制,健全中医药服务和管理体系,扶持和促进中医药事业发展,拟订中医药中长期发展规划;推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”全面发展。 

  (九)负责组织推进公立医院管理体制和运行机制改革,建立法人治理结构和现代医院管理制度;按规定负责公立医院国有资产监管;组织指导所监管的公立医院安全防范系统建设。 

  (十)负责完善生育政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策措施,推动实施生殖健康促进计划,降低出生缺陷发生率。 

  (十一)推动完善计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立计划生育政策与经济社会发展政策的衔接机制,提出并推动落实稳定低生育水平的政策措施。 

  (十二)拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理规划,推动各地建立流动人口医疗卫生、公共卫生、计划生育信息共享和公共服务工作机制。 

  (十三)拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策,指导卫生和计划生育人才队伍建设;加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,完善并指导实施住院医师和专科医师规范化培训制度。 

  (十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目;参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育和计划生育教育,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。 

  (十五)监督检查卫生和计划生育相关法律法规、政策措施的落实,指导全市卫生和计划生育综合监督执法体系建设,指导规范执法行为,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育一票否决制。 

  (十六)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进、人口文化建设和信息化建设、统计、信息分析等工作,依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织实施国际交流合作与援外工作,开展与港澳台侨的交流与合作;统筹协调卫生和计划生育对口支援工作。 

  (十七)承担市委干部保健委员会的日常工作,负责市委干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理市直部门有关干部的医疗保健工作;负责市级以上重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。 

  (十八)承担市人口和计划生育工作领导小组、市爱国卫生运动委员会、市政府深化医药卫生体制改革领导小组和市防治艾滋病工作委员会的日常工作。 

  (十九)承办市委、市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市卫生和计划生育委员会设13个内设机构,机构规格均为正科级。 

  (一)办公室 

  综合协调机关和直属单位工作,督促重大事项落实;负责文电、会务、保密、机要、档案、督查、年鉴编撰等机关日常工作,承担机关行政后勤、信访、政务公开、政务信息、电子政务、普法、安全、消防、绩效管理、效能建设、建议提案议案办理等工作;组织重大问题调研、重要文稿起草等工作。 

  (二)规划信息与财务科 

  具体拟订卫生和计划生育事业中长期发展规划,承担统筹规划与协调优化全市卫生和计划生育服务资源配置工作;指导区域卫生和计划生育规划的编制和实施,促进优质医疗资源纵向流动,规划和指导卫生和计划生育公共服务体系建设;拟订并实施乙类大型医用装备规划及配置管理办法;拟订卫生和计划生育基础设施建设规划和年度建设计划,承担市属卫生、计划生育基本建设项目及其重点建设项目的管理,参与拟订和落实人口发展规划;承担机关财务核算和预算管理单位预决算、财务、资产管理;负责内部审计和采购工作;提出医疗服务价格政策的建议,指导和监督相关专项资金的管理使用;承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,参与市人口基础信息库建设工作。 

  (三)卫生应急办公室(挂“三明市突发公共卫生事件应急指挥部办公室”牌子) 

  拟订卫生应急和紧急医学救援政策、制度、规划、预案和规范措施;指导全市卫生应急体系和能力建设,协调指导、组织开展突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、总结评估等工作,协调指导、组织实施其他突发事件的紧急医学救援工作;承担按规定发布突发公共卫生事件及应急处置信息的具体工作;承担突发公共卫生事件应急指挥有关工作。 

  (四)医政科(挂“中共三明市委干部保健委员会办公室”“三明市药品集中采购领导小组办公室”牌子) 

  拟订并组织实施医疗机构、医疗技术应用、医疗质量、医疗安全、医疗服务、采供血机构管理等有关政策;监督实施医疗机构和医疗服务全行业管理,拟订并组织实施公立医院运行监管、绩效评价和考核制度,建立医疗机构医疗质量评价和监督体系,组织实施医疗机构准入、计划生育技术服务准入和评审评价工作,指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等工作;组织实施医务人员执业标准、服务规范以及医师资格考试工作;根据国家药典和药物政策,指导监督医疗机构合理用药;承担鼓励和引导社会资本举办医疗机构的具体工作;参与药品、医疗器械临床试验管理工作;组织实施国家基本药物制度,指导监督药品、大型医用设备、医用耗材(检验试剂)的采购与管理;具体承担市药品集中采购领导小组办公室的日常工作;负责卫生计生系统的政风行风建设;具体拟订并组织实施市委干部保健工作政策与规划;具体负责市委干部保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,负责来明中央领导、高级外宾的医疗安排;具体负责本市重要会议与大型活动的医疗卫生保障工作;具体承担市委干部保健委员会办公室、市药品集中采购领导小组办公室、市创建“平安医院”活动领导小组办公室的日常工作。 

  (五)中医药与科技教育科 

  具体负责拟订中医药(含中西医结合、民族医药,下同)发展规划、服务规范和技术标准并组织实施;负责对中医医疗、教育与科研机构进行业务指导和质量监管工作,按规定承担中医医疗机构管理工作,实施中医药人员执业标准和考核制度;规划指导中医药人才培养,具体负责会同有关部门组织开展中医药师承教育、继续教育和培训,推进中医药的继承与创新;组织开展中医药科研,促进中医药科技成果的转化、应用和推广,推进中医药学术交流和技术合作;组织开展中医药文化的继承、传播和发展,推动中医药防病治病知识普及;拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、科研基地建设,负责实验室生物安全监督;指导医疗卫生和计划生育方面的技术推广和科研成果评价工作;组织实施毕业后医学教育、继续医学教育,建立全科医生、住院医师规范化培训和专科医师培训基地和制度;参与拟订医学教育发展规划,参与成人医学教育的学历、高等医学院校临床教学基地和医学院校医学专业设置的管理和业务指导,协同指导医学院校教育。 

  (六)疾病预防控制与综合监督科 

  具体拟订并组织实施全市疾病防控规划、免疫规划、危害人民健康的公共卫生问题的干预措施,完善疾病预防控制体系,防止和控制疾病发生及疫情蔓延;具体承担市防治艾滋病工作委员会办公室的日常工作;拟订并组织实施健康教育政策、规划、规范;负责控制吸烟和卫生科学宣传普及工作;负责公共卫生、医疗卫生综合监督工作,按分工承担职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生的监督管理;承担职业病防治情况统计和调查分析;组织开展公共场所、生活饮用水、涉水产品、消毒产品、传染病防治监督检查;整顿和规范医疗服务市场,组织查处无证行医和非法采供血等违法行为,督办重大医疗卫生违法案件,指导规范综合监督执法行为;负责食品安全企业标准修订、延续、变更备案的具体工作,组织开展执行食品安全国家标准跟踪评价、风险监测及评估;具体负责行政审批事项的审批、审核、核准、备案、转报及相关政策咨询工作;具体负责驻行政服务中心窗口管理和建设工作;具体负责拟订行政审批管理工作制度;具体指导、监督各县(市、区)相关事项的审批、审核和核准工作。 

  (七)爱国卫生办公室(挂“三明市创建国家卫生城市指挥部办公室”牌子) 

  贯彻国家、省爱国卫生工作的方针、政策和法规,具体负责拟订全市爱国卫生事业发展规划;组织、协调开展国家卫生城、省级卫生城镇、卫生村、卫生单位创建等活动;组织实施城乡病媒生物防制,组织实施农村改水改厕规划;指导县(市、区)和市有关部门及团体的爱国卫生工作,检查全市爱国卫生工作开展情况,进行卫生效果评价;具体承担市爱国卫生运动委员会办公室的日常工作。 

  (八)基层卫生与妇幼健康服务科 

  拟订并组织实施农村基本卫生和社区卫生政策、规划、规范,指导基层卫生服务体系建设;组织实施乡村医生队伍建设相关政策,完善乡村医生管理制度,指导监督落实基层卫生政策;组织并监督落实基层医疗卫生机构综合改革各项政策措施;推进基层医疗卫生机构转变服务模式,提高服务能力;承担综合管理农村基本卫生保健、城市社区卫生工作和基本公共卫生服务项目,组织并监督实施基本公共卫生服务项目;负责具体完善合理分级诊疗模式;组织实施妇幼卫生和计划生育技术服务政策、规划、技术标准和规范;指导推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设;指导管理妇幼卫生、出生缺陷综合防治、人类辅助生殖技术和计划生育技术服务工作;负责计划生育手术并发症、病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作;依法公布母婴保健、计划生育技术服务信息,规范计划生育药具管理工作。 

  (九)计划生育基层指导与流动人口服务管理科 

  指导和督促基层贯彻落实计划生育政策,加强计划生育基础管理和服务工作,推进基层计划生育工作网络建设,承担计划生育的相关统计工作;组织实施计划生育目标管理责任制考核,指导各地实施计划生育一票否决制;具体拟订并组织落实流动人口计划生育服务管理工作规划、政策,推动流动人口计划生育公共服务均等化;加强流动人口动态监测;检查指导各地建立流动人口卫生、计划生育信息网络和公共服务工作机制;具体承担市人口和计划生育工作领导小组办公室的日常工作。 

  (十)计划生育家庭发展与政策法规科 

  负责具体起草卫生和计划生育规范性文件,贯彻落实上级卫生和计划生育工作重大政策和标准;拟订并监督落实计划生育奖励扶助政策,研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,推动完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合;负责办理、审核有关计划生育的证明和手续;承担机关有关规范性文件的合法性审核、有关行政复议和行政应诉及计划生育综合监督管理等工作。 

  (十一)宣传科 

  负责具体拟订并实施卫生和计划生育宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范;承担卫生和计划生育科学普及、新闻宣传和信息发布,负责委机关政府信息网管理,承担内部资料出版物编撰工作;具体承担新闻发布工作。 

  (十二)人事科 

  拟订并指导实施卫生和计划生育人才发展规划和政策;承担机关和直属单位机构编制、人事管理等工作;组织开展各类卫生和计划生育专业技术人员资格评审工作;组织开展卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;具体组织指导卫生和计划生育工作领域对外交流合作,组织开展援外工作,负责协调国际合作和援助项目的实施;负责委机关和直属单位离退休干部工作。 

  (十三)医疗卫生体制改革科(挂“三明市深化医药卫生体制改革领导小组办公室”牌子) 

  负责具体起草深化医药卫生体制改革重要政策、措施、建议及实施方案;具体承担市深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作;参与拟订所监管的公立医院发展规划并组织实施;具体推进公立医院管理体制和运行新机制改革,强化公立医院的公益性质;按规定具体负责医院国有资产监管;负责具体建立公立医院绩效考核评价体系并组织实施。 

  机关党委办公室 

  负责机关和直属单位的党群工作。 

  四、人员编制和领导职数 

  市卫生和计划生育委员会机关行政编制25名;机关工勤人员编制3名;处级领导职数6名,其中主任1名、副主任5名;正科级领导职数14名(含机关党委专职副书记1名)。 

  五、派驻机构 

  根据有关规定,派驻的纪检组与监察室合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。 

  派驻纪检组、监察室行政编制3名;处级领导职数1名,科级领导职数2名,其中纪检组组长(副处级)1名,监察室主任(正科级)1名,监察室副主任(副科级)1名。 

  六、其他事项 

  (一)指导市计划生育协会的业务工作。 

  (二)与市发展和改革委员会的有关职责分工。市发展和改革委员会负责研究拟订人口发展战略规划及人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议;市卫生和计划生育委员会负责完善计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。 

  (三)与三明市出入境检验检疫局的有关职责分工。市卫生和计划生育委员会负责全市传染病总体防治和突发公共卫生事件应急工作。市卫生和计划生育委员会与市出入境检验检疫局建立健全应对口岸传染病疫情和公共卫生事件合作机制,建立和完善传染病疫情和公共卫生事件通报交流机制,建立口岸输入性疫情的通报和协作处理机制。 

  (四)与市食品药品监督管理局的有关职责分工 

  1.市卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全监测,并会同市食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市食品药品监督管理局必要时应当及时向市卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议。市卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果;对于得出不安全结论的食品,市食品药品监督管理局应当立即采取措施。需要制定、修订相关食品安全标准的,市卫生和计划生育委员会应当尽快向省级卫生行政主管部门提出制定、修订意见。 

  2.市食品药品监督管理局会同市卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。 

  (五)与市安全生产监督管理局的有关职责分工。市安全生产监督管理局牵头负责职业卫生监管工作;市卫生和计划生育委员会按职责分工负责职业病诊断与鉴定工作的监督管理、职业健康检查和职业病诊断机构的监管、重点职业病监测和专项调查职业卫生任务,定期对职业病防治情况进行统计和调查分析,以及医疗机构放射性危害控制的监督管理、放射卫生技术服务机构的监督管理等放射卫生任务。 

  (六)市发展和改革委员会(市物价局)会同有关部门管理非营利性医疗服务机构医疗价格、卫生防疫服务收费标准、计划生育技术服务收费标准、妇幼保健服务收费标准;市卫生与计划生育委员会负责落实国家基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化,推进公立医院综合改革等工作;市人力资源和社会保障局负责推进基本医疗保障制度建设等工作;市财政局负责抓好深化医药卫生体制改革财政投入的落实工作。 

  (七)按照事业单位分类改革的要求,减少对所属医疗卫生机构的微观管理和直接管理,落实医疗机构法人自主权。 

  (八)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

  七、附则 

  本规定由中共三明市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共三明市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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