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三明市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定

2016-06-24    来源:市委编办    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

  根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈三明市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(闽委办〔2014〕45号)和《中共三明市委 三明市人民政府关于印发〈三明市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(明委〔2014〕49号)要求,设立三明市发展和改革委员会(加挂“三明市物价局”“三明市粮食局”“三明市国防动员委员会国民经济动员办公室”牌子),为市人民政府工作部门,机构规格为正处级。 

  一、职责调整 

  (一)取消的职责 

  取消已公布取消的行政审批事项。 

  (二)划出的职责 

  1.将市发展和改革委员会承担的牵头深化医药卫生体制改革的有关工作划入市卫生和计划生育委员会。 

  2.将市发展和改革委员会承担的负责行政审批制度改革牵头工作的职责划入市委机构编制委员会办公室。 

  (三)增加的职责 

  1.将原市粮食局承担的职责划入市发展和改革委员会。 

  2.将原市人口和计划生育委员会承担的研究拟订我市人口发展战略、规划及人口政策的职责划入市发展和改革委员会。 

  (四)加强的职责 

  1.加强对国民经济和社会发展战略的研究,强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理。 

  2.加强经济形势分析和经济运行预警预测,协调解决经济运行中重大问题。 

  3.加强固定资产投资宏观管理,强化公共服务领域和自主创新平台建设,增强产业政策引导、项目前期指导、重大项目协调的能力,促进经济结构战略性调整。 

  4.加强对全市经济体制改革的指导推进和综合协调,促进专项改革、改革试点和改革试验区建设。 

  5.加强对重要区域发展、区域重要资源开发利用的规划和政策研究,促进区域协调发展。 

  6.加强对能源问题的前瞻性、综合性、战略性研究,优化能源结构,提高能源安全保障能力;加强天然气总体规划建设、运营调度。 

  7.加强对国家海西政策、原中央苏区政策的研究,促进我市原中央苏区、革命老区的发展。 

  8.加强应对气候变化规划的研究及生态文明、资源节约和环境保护政策协调衔接。 

  9.加强对全市国民经济动员发展规划的研究,强化平战转换能力建设,增强平战结合、军民融合等国民经济动员项目的建设能力。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家、省关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的法律法规、战略方针和政策;参与起草并组织实施我市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关规范性文件和政策;负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策建议;承担配合省上编制主体功能区规划、协调规划实施并进行监测评估工作;统筹协调全市经济社会发展重大专项规划和区域规划;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 

  (二)承担统筹全市经济社会发展的责任;研究分析国内外、全省和全市经济形势,跟踪分析和预测全市经济社会发展情况,协调解决经济运行中的重大问题,提出经济社会保持持续较快发展的政策建议;研究提出区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划和政策。 

  (三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订全市综合性经济体制改革方案,协调拟订有关专项经济体制改革方案,会同有关部门衔接重要专项经济体制改革;指导经济体制改革试点和改革试验区工作;研究提出年度重点上市后备企业名单,指导企业赴境内外资本市场上市融资,指导推动全市非上市企业发行企业债券融资,协调配合推进企业债券存续期监管。 

  (四)承担规划重大建设项目和生产力布局的责任;拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;安排市级重点项目前期工作经费;按规定负责固定资产投资项目的审批(含核准、备案,下同)、审核以及项目节能评估和审查;负责重大建设项目后评价的管理与协调;指导和监督政策性贷款的使用,引导民间投资的方向;指导和协调全市招投标工作,监督重大建设项目的招投标活动;负责全市重点项目的储备工作。 

  (五)贯彻实施国家产业政策,协调产业发展的重大问题;负责全市相关产业发展规划和重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,推进经济结构战略性调整;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策;加强全市服务业发展的综合协调;参与拟订和实施现代物流产业发展战略、规划;牵头拟订交通运输、能源保障总体规划,协调综合运输、能源保障体系建设的有关重大问题;研究拟订创意产业发展战略、规划和政策,协调解决创意产业发展的重大问题;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划和政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 

  (六)研究提出全市利用外资发展、结构优化的目标及措施;开展全市对内、对外招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作;会同有关部门做好重大招商活动的项目工作,按照管理权限核准(审核)备案外商投资项目及审核转报利用国外贷款项目;承担项目成果交易活动的组织参加和各项筹办工作。 

  (七)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任;根据国内外两个市场与我市有关重要商品的供求情况,调整粮食等重要商品市内供求的总量与进出口计划;会同有关部门组织市级部分重要商品、战备物资的储备。 

  (八)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展规划和年度计划,参与拟订科学技术、环境保护、人口、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。 

  (九)推进实施可持续发展战略,组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施;衔接生态建设、资源节约和环境保护规划,协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。 

  (十)贯彻执行国家和省有关重点项目建设管理的法律法规和政策,起草并组织实施全市重点项目建设管理的规范性文件;指导全市重大项目储备和前期工作,组织编制全市重点项目中长期规划;拟订年度市重点项目名单,组织编制全市重点项目年度工作目标计划,对目标计划完成情况进行考核;检查、督促、指导市重点项目的建设,跟踪市重点项目建设实施情况,牵头协调市重点项目实施过程中的有关问题,指导重点项目竣工验收,督促有关部门加强重点项目建设安全生产监督检查,参与市重点项目质量、安全事故的调查处理;负责全市重点项目建设信息研究分析,提出有关对策建议,组织重点项目建设宣传工作。 

  (十一)贯彻执行国家、省有关价格的法律法规和政策;负责权限内价格政策、价格改革方案的制定和组织实施工作;依法起草有关价格方面的规范性文件。 

  (十二)拟订全市价格总水平调控目标并负责组织实施;监测、预警、调控市场价格,分析价格形势;负责协调部门之间、行业之间、区域之间的价格争议和价格衔接;引导和规范经营者的自主定价行为;负责价格调节基金的征集计划、统筹使用、数据统计和日常管理等工作。 

  (十三)按照省政府定价目录、省物价部门价格听证目录和价格成本监审目录,实施价格管理、听证和监审;负责行政事业性收费标准的制定、管理和监督;协同有关部门负责行政事业性收费项目的立项管理工作;负责涉案物品价格鉴定的监督管理。 

  (十四)依法查处商品价格、服务价格、行政事业性收费项目和标准中的价格违法行为;依法查处价格垄断行为;依法受理各种价格、收费违法行为的举报、投诉和行政复议申请;组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作;指导群众价格监督,组织开展价格和收费的社会监督工作。 

  (十五)贯彻执行国家和省有关粮食流通的法律法规和政策,负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导。 

  (十六)研究提出我市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期规划,负责全市粮食流通宏观调控的具体工作,拟订粮食流通体制改革方案并组织实施,推进国有粮食企业改革,推动我市现代粮食流通产业发展。 

  (十七)承担粮食监测预警和应急责任,健全完善粮食应急预案并组织实施;指导协调粮食最低收购价等政策性粮食购销工作,指导粮食产销协作;组织实施对种粮农民实行储备订单粮食收购直接补贴政策;负责社会粮食供需平衡调查工作。 

  (十八)建立和完善市、县两级粮油储备制度,组织协调各级储备粮油的收购、储存、轮换、调运和销售计划的实施;负责市、县两级储备粮油数量、质量、储存安全等方面的监管;负责市级储备粮油所需费用、贷款的监督使用;组织协调全市军粮供应保障工作;负责市区国有粮食企业安全生产监管和指导各县(市)粮食行业的安全生产工作。 

  (十九)负责受理市区并指导各县(市)粮食收购市场的准入许可;依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度情况进行监督检查;负责对国有粮食企业粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。 

  (二十)建立和完善全市粮食市场体系,负责市区并指导各县(市)粮食仓储设施等规划建设;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广。 

  (二十一)组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作;常态化抓好国民经济中心建设。 

  (二十二)承办市委、市政府交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,市发展和改革委员会设21个内设机构,机构规格均为正科级。 

  (一)办公室 

  综合协调委机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;承担委机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、会务、绩效评估、效能建设、安全保卫和内部规章制度建设等工作;承担委机关行政后勤工作;负责委机关财务、资产管理;负责委机关精神文明建设、计划生育、社会管理综合治理工作。 

  (二)人事科 

  负责委机关和直属单位机构编制、人事管理等工作;负责委机关和直属单位离退休干部工作。 

  (三)综合科(国民经济动员科) 

  组织研究全市国民经济和社会发展的重大问题;研究提出全市国民经济和社会发展战略建议及总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策;具体分析研究国内外、全省和全市经济形势,进行宏观经济的预测预警,提出对策建议;开展全市经济运行中的热点、难点问题研究,提出综合运用经济手段调控的措施建议;具体组织拟订全市国民经济和社会发展的中长期规划、年度计划,并对规划实施情况进行监测与评估;具体统筹协调全市经济社会发展重大专项规划和区域规划;提出推进全市城镇化的发展战略、政策措施及重要设施建设意见;研究拟订全市创意产业发展重大政策性文件,跟踪监督和分析研究全市创意产业发展情况,协调推动创意产业规划实施和项目建设;按规定办理国内投资项目进口设备免税确认;组织拟订全市国民经济动员规划、计划;具体研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员潜力调查、保障队伍建设等有关工作;协调国民经济平战转换能力建设;会同有关部门提出国防战略物资储备和征用计划;提出平战结合、军民融合项目的建议,负责全市国民经济动员项目的审核和申报工作;具体承担市国防动员委员会国民经济动员办公室的日常工作。 

  (四)经济体制改革和政策法规科(股份制改革与证券管理科) 

  研究经济体制改革的重大问题,具体组织拟订全市综合性经济体制改革方案,指导推进和综合协调经济体制改革;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;具体指导经济体制改革试点和改革试验区工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;会同有关部门推进公共资源市场化配置工作;培育上市后备企业,做好企业改制上市服务指导工作;具体指导企业赴境内外资本市场上市融资,指导上市公司规范运作;指导企业债券发行申请和上报,协调配合推进企业债券存续期监管;组织、参与起草有关政策和规范性文件;负责委机关规范性文件的合法性审核;负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究;负责委机关行政复议、行政应诉、行政执法监督、行政处罚、听证和规章征求意见的协调工作;指导、协调和监督招投标工作,核准必须进行招标项目的招标事项。 

  (五)固定资产投资科(交通能源发展科) 

  研究市内有关投资的调控政策,提出计划期内固定资产投资总规模和结构目标,监测分析全市固定资产投资运行状况;参与研究提出交通和能源发展战略、规划;协调推进交通、能源、政法基础设施、城建基础设施项目建设的前期工作;按权限规定审批、核准有关建设项目;负责转报及转下达相关行业基础设施项目中央及省级预算内投资补助;负责审核审批办日常工作,协调本委行政审核审批事项的受理、全程服务和跟踪督办;承担省重大建设项目稽察特派员办公室对我市项目稽察的联络工作,配合开展对重大建设项目的稽察工作,督促项目业主对项目实施过程中违规问题进行整改。 

  (六)农业发展科 

  综合分析农业和农村经济发展情况,研究提出全市农业和农村经济发展规划、目标和政策,衔接平衡农业、林业、生物医药、水利、气象、水产、畜牧等的发展规划、计划及行业政策;跟踪和分析农业和农村经济运行情况,提出农业与农村经济发展方向;组织编制全市农业生产、建设的中长期规划和年度计划;策划全市重大水利项目,协调和督促推进全市重大水利项目前期和建设工作;按管理权限办理审批、审核、转报农业、水利、林业等建设项目,并做好跟踪管理工作。 

  (七)工业发展科(高技术产业发展科) 

  会同有关部门组织实施国家产业态势,拟订本市贯彻意见;研究提出综合性产业政策建议,推进全市工业结构战略性调整;研究分析高新技术产业及产业技术的发展态势,提出全市高新技术产业的发展,产业技术进步的战略、规划和政策措施,推进全市高新技术产业发展;参与协调本市工业、科技发展的重大问题,提出并组织协调跨地区、跨部门、跨行业以及需要市里综合平衡的重大产业布局和重点区域产业发展;统筹全市工业发展规划和科技发展规划与国民经济和社会发展计划的衔接平衡,提出国民经济重要产业的发展战略和专项规划;按管理权限办理审批、审核工业固定资产投资建设项目、高技术产业发展项目和重大科技建设项目,会同有关部门审核转报工业、高新技术建设项目;会同有关部门促进产学研联合,推动技术创新和创业投资事业;推进重大工业、高技术发展项目前期工作;统筹协调重要矿产资源的开发利用;贯彻执行国家有关信息化工作方针、政策和法律、法规、规章,组织协调全市国民经济和社会信息化工作。 

  (八)服务业发展科(第三产业发展办公室) 

  组织拟订全市服务业发展战略、规划,提出促进服务业发展的政策措施;参与研究价格总水平的调控目标和调控政策,跟踪监测有关重要商品的市场价格;参与粮食、化肥等重要农产品、农业生产资料的总量平衡和协调工作;会同有关部门组织国家、省下达我市的重要商品物资储备;参与研究内外贸发展战略和规划;按照管理权限办理审批、转报商贸流通、现代物流等服务业领域建设项目,并做好跟踪管理工作;具体承担市第三产业发展领导小组办公室的日常工作,负责全市第三产业发展的规划编制、政策制定,落实全市第三产业发展的综合分析、目标考评等协调管理工作。 

  (九)对外经济科(项目成果推进科) 

  组织编制全市利用外资中长期规划和年度计划;分析全市利用外资形势,提出对策建议;牵头策划、筛选与储备市级招商引资项目,指导各县(市、区)做好招商引资项目前期准备工作,会同有关部门做好全市重大招商活动的项目工作;按照管理权限核准(审核)备案外商投资项目及审核转报利用国外贷款项目;按照规定审核转报外资项目进口设备免税项目;参与同国内外经贸合作、交流及外事接待工作;研究提出全市项目成果转化的发展思路;具体牵头组织全市参加中国•海峡项目成果交易会,征集国内外高校、科研机构项目成果和全市企业的技术需求;具体牵头组织全市开展6•18项目日常对接活动,做好签约项目跟踪、落实工作;具体牵头做好全市项目成果转化扶持资金审核、转报工作,推动项目成果落地转化。 

  (十)社会发展科 

  研究分析全市社会事业发展态势,提出社会发展战略和相关政策建议;具体组织拟订和实施全市社会发展规划和年度计划;具体研究拟订全市人口发展规划及人口政策建议,协调和衔接教育、医疗卫生、文化、广播影视、新闻出版、体育、旅游、民政、档案,以及社会保障、就业和收入分配等发展政策和专项规划;按照管理权限办理审批、审核、转报社会事业领域建设项目,推进社会事业重大项目建设和社会事业专项建设;具体协调社会事业发展和改革的重大问题。 

  (十一)区域经济与资源环境科 

  组织拟订全市区域经济发展规划和政策,指导推进区域经济协作;组织拟订并协调实施对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区、库区等经济欠发达地区的扶持规划、政策和有关项目;组织相关方面向中央及省上申报以工代赈建设等投资项目;协调、衔接土地利用、矿产资源开发、基础测绘等国土综合开发与整治规划、计划和政策;具体组织拟订并实施应对气候变化规划及政策措施,衔接生态建设、资源节约和环境保护规划,协调生态建设、环境保护(包括城镇污水、垃圾处理)、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设;按照管理权限办理审批、核准和转报相关领域项目。 

  (十二)价格管理科 

  负责管理电力、燃气、水利工程供水、自来水等商品价格以及危险废物处置收费标准和城市污水处理、城市生活垃圾处理收费标准,调控相关商品价格;负责管理政府定价或政府指导价的旅游参观景点门票价格、电视材料和安装工程费、公共文化体育设施服务收费;会同有关部门依照相关规定管理城市公交票价、公路客运票价、出租汽车价格和中介服务收费;会同有关部门管理物业服务收费项目和标准。 

  (十三)收费管理科 

  负责法规政策规定的行政事业性收费项目和标准、教育收费项目和标准、党政机关及其所属单位培训收费项目和标准的管理;负责管理属于政府定价或政府指导价的事业单位和社会团体服务收费标准;负责管理医疗服务价格、卫生防疫服务收费标准、计划生育技术服务收费标准、妇幼保健服务收费标准,相关二类疫苗价格。 

  (十四)物价审理科 

  负责价格法律法规的宣传、实施,以及价格改革方案的拟订和实施工作;负责起草价格工作综合性文稿;组织开展价格普法工作,督查系统内价格行政执法行为,承办物价相关的行政复议、行政申诉工作;承办制定的规范性文件合法性审查及报备工作。 

  (十五)价格监测科 

  负责拟订全市价格总水平调控目标并组织实施,定期对价格总水平进行分析预测,增强市场价格调控预见性,实现价格年度调控目标;建立完善价格调控协调机制、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,健全市场价格监测报告制度,依法对全市重要商品和服务价格进行采集、分析、预测、报告、公布、预警,服务政府调控决策;做好价格形势分析及预测报告工作,及时准确为政府决策提供依据;负责调查、研究、分析辖区内重要商品和服务价格变动情况,跟踪反馈国家和省、市重要经济政策在价格领域的反映;组织实施全市价格异动监测预警和应急监测工作,对价格异常波动及时提出预警报告,提议启动价格异动应急方案,维护市场价格稳定;负责做好国家及省定价格监测项目和标准常规监测报表、专项监测报表等的采集、整理、汇总、分析、上报工作;负责全市价格监测网点的规划及监测网络的建立和管理;负责推动全市民生价格信息发布工作。 

  (十六)价格调节基金办公室 

  负责价格调节基金征集计划、统筹使用、数据统计和日常管理等工作;负责拟订、调整价格调节基金政策,落实《三明市价格调节基金使用管理办法》,完善分块管理、集体审定、综合督查和效率评估机制,具体组织定期召开价调基金领导小组会议,提交补助项目报告,落实项目基金补助;扶持副食品调控基地直销和农产品平价商店直采体系建设;规范平价商店运行,完善平价商店动态管理;负责牵头起草价格调节基金征收管理的规范性文件。 

  (十七)粮食调控科 

  研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通中长期规划;负责编制全市地方储备粮的规模和市本级储备粮的布局、品种、数量、年度轮换计划及动用意见并组织实施;指导全市粮油储备管理工作,负责组织实施市本级粮油储备管理工作;负责组织实施全市粮食流通仓储设施规划建设;研究提出全市各级储备粮食订单计划分解意见,组织实施农民订单粮食收购直补政策,负责粮食最低收购价等政策性粮食购销工作;组织实施国家粮食流通统计制度,承担全市粮食流通、粮油仓储、社会粮油等统计汇总工作;负责全市粮油市场价格监测预警和社会粮食供需平衡调查工作;负责拟订并组织实施粮食安全预警和应急预案,负责组织协调非常时期的粮油供应工作。 

  (十八)粮食行业管理科 

  承担粮食流通行业管理和指导粮食行业协会工作;拟订粮食市场体系建设规划并组织实施;负责对粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理;负责粮食产销协作,指导粮油批发市场和骨干粮食加工企业、骨干粮店等建设;承担粮食行业科技管理、科技创新体系建设和新技术推广使用工作;负责粮食企业改革发展和粮食产业化经营工作;负责粮食收购资格的审批、审核,办理行政许可等有关事项;负责全市粮油工业统计工作;负责市本级国有粮食企业安全生产监督管理,指导全市粮食系统安全生产工作;参与食品安全和治理“餐桌污染”相关工作。 

  (十九)粮食监督检查科 

  依法对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查;依法对地方储备粮的数量、质量、储存安全、轮换计划以及各项标准、规范的执行情况进行监督检查;依法核查粮食经营者收购资格;依法对下级粮食行政管理部门粮食行政自由裁量权行使情况进行检查;依法对从事粮食收购、加工、销售的经营者执行最低和最高库存量进行监督检查;负责落实政府和上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查工作;承办有关粮食行政复议和行政诉讼的应诉工作。 

  (二十)粮食军供与资产管理科 

  组织协调全市军粮供应保障工作;负责全市军粮供应财务管理和会计核算工作;负责定期审核、汇总和上报全市粮食企业财务会计报表,并进行财务分析;负责市级国有粮食购销企业政策性财务挂账管理及会计核算工作;指导全市国有粮食企业贯彻落实有关粮食财会工作法规政策,并对国有粮食企业财务管理、会计核算和扭亏增盈工作进行业务指导;负责协调配合财政、农发行做好粮食信贷资金、粮食政策性补贴、粮食风险基金的落实及监督检查工作;组织协调市本级储备粮的费用结算、购销成本核算以及储备粮管理单位年度财务决算,负责市属国有粮食企业内部审计工作;负责做好市属国有粮食企业资产运营状况的监督管理;负责粮食行政事务管理和后勤保障工作。 

  四、直属行政机构 

  市发展和改革委员会设2个直属行政机构,机构规格均为正科级。 

  (一)市物价局价格监督检查分局 

  监督检查价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况;参与起草价格监督检查政策规定;组织开展全市价格和行政事业性收费检查,依法查处各种价格和行政事业性收费的违法案件;依法开展反价格垄断及其他法定的不正当价格行为的执法工作;受理价格行政处罚过程中的行政复议案件和行政诉讼的应诉工作;受理、查处价格投诉举报;组织开展社会价格监督活动。 

  (二)市物价局价格成本监审分局 

  实施农产品成本的常规调查、专项调查、直报调查;预测农产品成本变化趋势,探索价格、成本变化规律;负责对列入市级政府价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务;负责为价格宏观管理服务的成本调查工作;组织对已在执行的价(费)进行经营过程中的成本跟踪调查和综合分析,建立成本动态管理制度;为价格主管部门实施反欺诈、反暴利等职能提供成本依据;对列入成本监审目录和听证目录以及暂未列入成本监审目录但政府价格主管部门认为有必要进行成本监审的商品和服务价格,实施定调价前成本监审和定期成本监审。 

  机关党委办公室 

  负责委机关和直属单位的党群工作。 

  五、人员编制和领导职数 

  市发展和改革委员会机关行政编制63名(含市国动委国民经济动员办公室工作人员行政编制3名);机关工勤人员事业编制6名;处级领导职数6名,其中主任1名、副主任5名;科级领导职数31名,其中正科级领导职数23名(含机关党委专职副书记1名)、副科级领导职数8名。 

  六、派驻机构 

  根据有关规定,派驻的纪检组与监察室合署办公,按照《党章》和《行政监察法》履行职责。 

  派驻纪检组、监察室机关行政编制2名;处级领导职数1名,科级领导职数1名,其中纪检组组长(副处级)1名,纪检组副组长兼监察室主任(正科级)1名。 

  七、其他事项 

  (一)与其他部门的职责分工 

  1.关于工业、信息化领域企业投资项目管理的职责分工。市发展和改革委员会与市经济和信息化委员会依照有关规定,承担工业和信息化领域企业投资项目管理职责。 

  2.关于能源管理的职责分工。市发展和改革委员会负责研究拟订全市能源发展战略、规划布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作,统筹负责天然气规划基础设施建设;市经济和信息化委员会负责能源行业管理,组织拟订能源行业规划,培育和监管能源市场,规范能源市场运行秩序,监测分析能源生产、使用情况,提出能源综合调控目标,负责电力、煤炭、石油及成品油等能源生产、经营的监督管理与协调,负责组织煤、电、油、气及其他重要物资的供需衔接、调度。 

  3.关于节能减排和应对气候变化的职责分工。有关综合协调和节能方面的工作由市经济和信息化委员会为主承担;有关应对气候变化方面的工作由市发展和改革委员会为主承担;有关污染减排方面的工作由市环境保护局为主承担。 

  4.关于矿井关闭监管的职责分工。市发展和改革委员会根据省发展和改革委员会的部署负责对不符合有关矿区总体规划等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市经济和信息化委员会负责对不符合有关矿山工业发展规划和生产开发规划、不符合产业政策、布局不合理等矿井和取得采矿许可证范围内的不具备安全生产条件的煤矿关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导;市安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿山关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市环境保护局、市安全生产监督管理局等部门要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市国土资源局。市国土资源局牵头,会同市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市环境保护局、市安全生产监督管理局等相关部门组织指导并监督检查我市废弃矿井的治理工作。 

  5.关于商品市场供应保障职责分工。市商务局负责商品市场供应保障综合协调工作,负责组织协调拟订全市“菜篮子”工程建设中长期发展规划、年度计划和政策措施,研究解决“菜篮子”主要商品产销工作中的热点、难点问题,并承担商品市场供应保障联席会议办公室工作职责。市发展和改革委员会(市物价局)负责有关价格的运行监测、分析、调控和价格监管工作。市民政局负责城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保对象发放价格临时补贴等保障工作。市农业局负责加强“菜篮子”生产能力建设和技术服务等工作。 

  6.关于铁路道口安全监管职责分工。市安全生产监督管理局负责全市铁路道口安全的综合监管,牵头建立铁路道口安全监管工作联席会议制度,指导、协调和检查、督促下级政府和市政府有关部门依法履行铁路道口安全监管职责;市发展和改革委员会负责把全市铁路道口安全监管纳入国民经济和社会中长期发展规划及年度计划,将铁路道口“平改立”工程、安全防护设施和监控设施一并纳入道路交通基本建设项目计划,并督促、协调有关部门组织实施;市交通运输局负责全市铁路道口“平改立”工程、安全防护设施和监控设施的改造和建设;市住房和城乡建设局负责城市市政公用设施中涉及铁路道口“平改立”工程、安全防护措施和监控设施的改造和建设的行业指导工作;市公安局负责维护全市铁路道口交通安全,依法处理铁路道口交通事故;市经济和信息化委员会等部门在各自职责范围内,密切配合,共同做好全市铁路道口安全监管工作,确保铁路道口安全畅通。 

  7.关于反垄断的职责分工。市商务局依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导我市企业在国外的反垄断工作,开展多双边竞争政策交流与合作;市发展和改革委员会(市物价局)依法查处价格违法行为和价格垄断行为。 

  8.关于信息化规划的职责分工。市信息化建设领导小组负责统筹协调全市信息化工作;市发展和改革委员会(市数字三明建设办公室)牵头并会同市经济和信息化委员会等有关部门研究拟订信息化发展战略和规划,推进重点领域的信息化应用;市经济和信息化委员会按分工具体落实有关工作。 

  9.关于人口发展规划的职责分工。市发展和改革委员会负责研究拟订人口发展战略、规划及人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议;市卫生和计划生育委员会负责完善计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。 

  (二)建立健全协调配合机制 

  1.市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局等部门要建立健全协调机制,发挥发展规划、计划和产业、财税政策在宏观调控中的导向作用,形成更加完善的宏观调控体系,提高宏观调控水平。 

  2.全市国民经济和社会发展总体规划由市人民政府组织编制,并由市发展和改革委员会会同有关部门起草;市级专项规划由市政府有关部门组织编制,并由市发展和改革委员会负责与全市总体规划相衔接。各类规划的审批按照有关规定执行。 

  3.市发展和改革委员会(市物价局)会同有关部门管理非营利性医疗服务机构医疗价格、卫生防疫服务收费标准、计划生育技术服务收费标准、妇幼保健服务收费标准;市卫生与计划生育委员会负责落实国家基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化,推进公立医院改革试点等工作;市人力资源和社会保障局负责推进基本医疗保障制度建设等工作;市财政局负责抓好深化医药卫生体制改革财政投入的落实工作。 

  4.建立全市科技工作重大问题联席会议机制。市科学技术局、市发展和改革委员会、市财政局等部门应加强沟通与协作,优化科技资源配置。 

  5.市交通运输局会同市发展和改革委员会等部门建立综合运输体系协调配合机制,做好组织编制综合运输体系规划的前期工作和有关问题的协调工作。市发展和改革委员会负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡以及审定工作,协调综合运输体系规划的有关重大问题。交通运输总体规划由市发展和改革委员会牵头负责,市交通运输局参与。协调各种交通运输方式、拟订并组织实施现代物流产业发展规划等职责,由市经济和信息化委员会会同市发展和改革委员会、市交通运输局负责。 

  (三)市政府国资委与市发展和改革委员会的关系。市政府国资委对出资企业的重大投融资规划、发展战略和规划,依照国家、省和市的发展规划、产业政策履行出资人职责。 

  (四)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 

  八、附则 

  本规定由中共三明市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共三明市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。 

  

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