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市级前置审批事项目录

2017-10-23    来源:三明日报    字号:           阅读:{{ pvCount }} 次

依据:三明市行政审批制度改革工作小组办公室关于调整规范12项市级前置审批事项的通知(明审改办〔2016〕1号)

序号 项目名称 实施部门 前置审批事项名称 前置审批实施部门 设定前置审批的法定依据 备注
1 市级权限内企业投资项目核准 市发改委 《选址意见书》核发(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目) 规划部门 《城乡规划法》
第三十六条 按照国家规定需要有关部门批准或核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目部需要申请选址意见书。
根据国办发〔2014〕59号精神,最终保留规划选址、用地(海域使用、无居民海岛利用的审批)预审意见和重特大项目环境影响(海洋环境影响、海岸工程环境影响)评价文件审批,具体实施步骤见省发改委、省审改办公布的改革方案。
2 项目用地预审意见 国土部门 《土地管理法》第五十二条 建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
3 外商投资项目核准 县(市、区)发改部门转报请示 县(市、区)发改局 《福建省人民政府关于印发<福建省企业投资项目核准管理办法>的通知》(闽政〔2014〕41号)第十五条 设区市核准的项目,项目核准机关应当征求项目所在地县级核准机关的意见。
4 同级行业主管部门的审查意见 行业主管部门 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)附件 《政府核准的投资项目目录》由地方政府投资主管部门核准的项目,由地方政府投资主管部门会同同级行业主管部门核准。
5 有关主管部门出具的国有资产或土地使用权出资确认文件(仅涉及国有资产出资的企业投资项目提供) 有关主管部门 《福建省企业投资项目核准暂行办法》(闽政〔2006〕47号)
第六条第七点 以国有资产或土地使用权出资的,需由有关主管部门出具的确认文件。
6 社会稳定风险评估报告(仅重大项目需要) 当地政府或者指定的部门 《福建省人民政府关于印发<福建省企业投资项目核准管理办法>的通知》(闽政〔2014〕41号)第十八条 对于可能会对公众利益构成重大影响的项目,项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
7 民办高中和中等职业学校设立、变更与终止审批 市教育局 办学场所建筑工程质量验收合格证明材料 住建部门 1.《民办教育促进法》
第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
2.《建筑法》 
第六十一条 交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质量标准,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
 
8 办学场所建筑工程消防验收合格证明材料 消防部门 1.《民办教育促进法》
第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
2.《消防法》
第十三条 依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。
 
9 学校食堂餐饮服务许可证 食药监部门 1.《民办教育促进法》
第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。
2.《食品安全法》
第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。
校园内有设立食堂的
10 市级权限内工业和信息化领域企业投资项目核准[《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资3亿美元以下的鼓励类工业项目] 市经信委 《建设项目选址意见书》 规划部门 《福建省人民政府关于印发<福建省企业投资项目核准管理办法>的通知》(闽政〔2014〕41号)
第二章、第十二条 项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规的规定附送以下文件:(一)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);(二)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审);(四)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;
 
11 建设用地预审意见 国土部门
12 社会稳定性评价(矿山项目核准需提供) 综治主管部门 《福建省发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(闽发改投资〔2013〕826号)
第四条 项目单位在组织开展项目前期工作时,应对项目实施可能产生的社会稳定风险进行调查分析,深入了解项目所在区域的自然环境状况和社会历史背景,充分征询项目建设地点周边群众尤其是各利益相关方的意见和诉求,客观预测、综合评判项目建设在政策规划、征地拆迁补偿、移民安置、生态环境影响等主要风险因素发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的具体方案措施,以及采取相关措施后社会稳定风险等级建议。
13 市级权限内工业和信息化领域依法必须招标的投资项目招标事项审批 市经信委 项目备案(核准)文件 项目投资主管部门 《福建省招投标条例》(2006年福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第二十一条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或者备案手续的,应当先履行项目审批、核准或者备案手续。
 
14 煤矿企业开办许可审批 市经信委 有权国土资源部门划定矿区范围的批复文件 国土部门 《煤炭法(2013)修订》 
第十八条(二)款“有计划开采的矿区范围、开采范围”
 
15 设立宗教活动场所(属其他固定宗教活动处所)审批 市民宗局 拟设立地规划部门意见 拟设立地国土及规划部门 《土地管理法》
第二十二条第三款 在城市规划区内、村庄和集镇规划区内,城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
 
16 在宗教活动场所(属其他固定宗教活动处所)内改建或者新建建筑物,改变现有布局和功能的许可 市民宗局 规划、建设、文物、消防、环保等部门的审核意见 规划、建设、文物、消防、环保等部门 《关于印发〈宗教事务方面部分行政许可项目实施细则〉的通知》(国宗发﹝2006﹞52号文)
第七项 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批第二条行政许可条件第三款规定:“符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定”;第三条申请材料第四款规定:“规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见”。
 
17 射击竞技体育运动单位射击运动枪支弹药携运许可(省内) 市公安局 体育主管单位的批准文件 体育部门 《射击竞技体育运动枪支管理办法》(2010年国家体育总局、公安部令第12号)
第二十七条 射击竞技体育运动单位及运动员携带运动枪支外出参加射击训练、比赛等活动,应当凭其业务主管单位的批准文件、民用枪支持枪证复印件、射击竞赛通知(或者邀请函),到本单位所在地设区的市级以上公安机关办理《枪支弹药携运许可证》。
 
18 民用枪持枪证审批(野生动物保护、饲养、科研单位、狩猎场、护农狩猎队和气枪游艺活动单位) 市公安局 省级以上人民政府林业行政主管部门的批准文件 省级林业行政主管部门 《枪支管理法》
第九条 狩猎场配置猎枪,凭省级以上人民政府林业行政主管部门的批准文件,报省级以上人民政府公安机关审批,由设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。
 
19 县级以上林业主管部门批准从事猎捕、饲养、科研、经营加工等活动的文件 县级以上林业主管部门 1.《枪支管理法》
第十条 野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪、麻醉注射枪的,应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证或者特许猎捕证和单位营业执照,向所在地的县级人民政府公安机关提出;猎民申请配置猎枪的,应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证和个人身份证件,向所在地的县级人民政府公安机关提出;牧民申请配置猎枪的,应当凭个人身份证件,向所在地的县级人民政府公安机关提出。
2.《福建省公安机关治安部门办理枪支管理审核审批事项工作规范(试行)》(闽公治〔2005〕97号)
第十条  野生动物保护、饲养、科研单位配置猎枪、麻醉枪审批(一)由县级公安机关受理、审批。受理时应收验以下材料:3.县级以上林业主管部门批准从事猎捕、饲养、科研、经营加工等活动的文件并复印件;
20 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 市公安局 金融监管机构或上级主管部门关于批准金融机构营业场所、金库建设(包括异地守库)的批文原件 金融监管机构 《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(2005年公安部令第86号)
第七条 新建、改建金融机构营业场所、金库前,申请人应当填写《新建、改建金融机构营业场所/金库安全防范设施建设方案审批表》,并附以下材料:(一)金融监管机构和金融机构上级主管部门有关金融机构营业场所、金库建设的批准文件;
 
21 非营业性爆破作业单位许可证审批 市公安局 采矿许可证 国土部门 1.《民用爆炸物品安全管理条例》第三十一条 申请从事爆破作业的单位,应当具备下列条件:(一)爆破作业属于合法的生产活动; 
2.《福建省公安机关民用爆炸物品行政审批管理工作规范(试行)》(闽公综〔2012〕582号)第七条 《爆破作业单位许可证(非营业性)》的申请,由申请单位所在地设区市公安机关受理并审查以下材料:(二)《采矿许可证》、《安全生产许可证》原件并复印件
 
22 安全生产许可证 安监部门
23 占用挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,影响交通安全的工程建设审批  市公安局 施工立项的审批文件 建设、规划部门 1.《道路交通安全法》第三十二条第一款 因工程建设需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施,应当事先征得道路主管部门的同意;影响交通安全的,还应当征得公安机关交通管理部门的同意。
2.《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010
4.4施工方案要求主要包括:
a) 合理设置施工作业控制区,减少占道施工作业的影响;
b) 作为某建设工程替代或分流通道的道路不应安排在同一工期施工;
c) 现状交通量较大、已经较为拥堵的道路,在施工工艺满足的情况下,宜部分封闭施工;
d) 在主干路施工期间,统筹安排各相交道路的施工。
4.5交通组织方案编制
4.5.1方案编制条件
以下情况应编制道路施工作业交通组织方案:
a) 占用城市快速路行车道,施工持续时间覆盖早或晚交通流高峰时段;
b) 连续占用主、次干路施工时间超过24h的以下情形:
1) 主、次干路完全封闭施工;
2) 两条以上相邻或交叉主、次干路同时部分封闭施工;
3) 高峰小时路段v/c超过0.7的主干路部分封闭施工,占用单向一半或以上的车道。
c) 高峰小时路段双向机动车流量超过700pcu/h的支路,采取完全封闭施工,且连续占用道路施工时间覆盖早、晚交通流高峰时段;
d) 交通管理部门认为需要编制交通组织方案的其它情形。
4.5.2方案成果要求
交通组织方案成果应满足以下要求:
a) 提出临时便道方案,不能修建便道的,提出分流方案;
b) 根据流量变化提出交叉口的信号控制方案;
c) 提出施工预告标志、绕行标志和其他临时指路标志设置方案;  
d) 提出临时可移动信号灯、减速垄、护栏等交通管理设置方案;
e) 方案成果图应包括交通组织方案图、交通管理设施设置图。
 
24 道路产权或路政管理单位的审批意见 道路主管部门
25 核发剧毒化学品道路运输通行证(市内跨县市区的剧毒化学品运输行驶路线核准) 市公安局 《剧毒化学品购买凭证》或者《剧毒化学品准购证》 公安机关 《剧毒化学品购买和运输许可证件管理办法》(公安部令第77号)
第八条 需要通过公路运输剧毒化学品的,应当向运输目的地县级人民政府公安机关交通管理部门申领《剧毒化学品公路运输通行证》。申领时,托运人应当如实填写《剧毒化学品公路运输通行证申请表》,同时提交下列证明文件和资料,并接受公安机关交通管理部门对运输车辆和驾驶人、押运人员的查验、审核:  
(一)《剧毒化学品购买凭证》或者《剧毒化学品准购证》。  
运输进口或者出口剧毒化学品的,应当提交危险化学品进口或者出口登记证。  
(二)承运单位从事危险货物道路运输的经营(运输)许可证(复印件)、机动车行驶证、运输车辆从事危险货物道路运输的道路运输证。  
运输剧毒化学品的车辆必须设置安装剧毒化学品道路运输专用标识和安全标示牌。安全标示牌应当标明剧毒化学品品名、种类、罐体容积、载质量、施救方法、运输企业联系电话。  
(三)驾驶人的机动车驾驶证,驾驶人、押运人员的身份证件以及从事危险货物道路运输的上岗资格证。  
(四)随《剧毒化学品公路运输通行证申请表》附运输企业对每辆运输车辆制作的运输路线图和运行时间表,每辆车拟运输的载质量。  
承运单位不在目的地的,可以向运输目的地县级人民政府公安机关交通管理部门提出申请,委托运输始发地县级人民政府公安机关交通管理部门受理核发《剧毒化学品公路运输通行证》,但不得跨省(自治区、直辖市)委托。具体委托办法由省级人民政府公安机关制定。
 
26 承运单位从事危险货物道路运输的经营(运输)许可证(复印件)、机动车行驶证、运输车辆从事危险货物道路运输的道路运输证 工商行政管理部门、交通部门
27 从事危险货物道路运输的上岗资格证 公安交通管理部门、交通部门
28 建筑工程消防设计审查及消防竣工验收 市消防支队 《建设工程规划许可证》 规划部门 《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号)
第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料:
(三)新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件;
 
29 《福建省房屋建筑工程竣工验收报告》 住建部门 《建设工程消防监督管理规定》(公安部令第119号)
第二十一条 建设单位申请消防验收应当提供下列材料:
(一)建设工程消防验收申报表;
(二)工程竣工验收报告;
(三)消防产品质量合格证明文件;
(四)有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证;
(五)消防设施、电气防火技术检测合格证明文件;
(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
30 市级社会团体登记 市民政局 业务主管单位的批准文件(设立) 业务主管单位 《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
第十一条  申请登记社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件:
(二)业务主管单位的批准文件。
 
31 业务主管单位的审查同意文件(变更、注销) 业务主管单位 《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)
第二十条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
第二十一条 社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记): 
(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;
(二)自行解散的;
(三)分立、合并的;
(四)由于其他原因终止的。
第二十三条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。 
32 市级民办非企业单位登记 市民政局 业务主管单位的批准文件、民办学校办学许可证 教育部门 1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)
第十二条 依照法律、其他行政法规规定,经有关主管部门依法审核或者登记,已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位,登记管理机关应当简化登记手续,凭有关主管部门出具的执业许可证明文件,发给相应的民办非企业单位登记证书。
2.《民办教育促进法》 第十八条 民办学校取得办学许可证,并依照有关的法律、行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理。 
 
33 业务主管单位的批准文件、民办学校办学许可证(成人非学历教育) 人力资源和社会保障部门 1.《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)
第十二条 依照法律、其他行政法规规定,经有关主管部门依法审核或者登记,已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位,登记管理机关应当简化登记手续,凭有关主管部门出具的执业许可证明文件,发给相应的民办非企业单位登记证书。
2.《职业培训类民办非企业单位登记办法(试行)》(民发﹝2001﹞297号)第五条 申请登记的职业培训机构应当向登记管理机关提交下列文件和材料(四)办学许可证(副本);
34 业务主管单位的批准文件、医疗机构执业许可证 卫生部门 《民政部、卫生部关于城镇非营利性医疗机构进行民办非企业单位登记有关问题的通知》(民发﹝2000﹞253号)为做好城镇非营利性医疗机构的登记管理工作,根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《医疗机构管理条例》,各类城镇非营利性医疗机构(政府举办的非营利性医疗机构除外)在取得《医疗机构执业许可证》后,应当依法到民政部门进行民办非企业单位登记。
35 业务主管单位的批准文件、养老机构设立许可证 民政部门 《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)第十四条 养老机构应当取得许可并依法登记。未获得许可和依法登记前,养老机构不得以任何名义收取费用、收住老年人。 
36 业务主管单位的批准文件、社会福利机构设置批准证书 民政部门 《社会福利机构管理暂行办法》(民政部令第19号发布)第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后,应当到登记机关办理登记手续。 
37 业务主管单位的同意变更文件(变更) 业务主管单位 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第十五条 民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。
38 业务主管单位的同意注销文件(注销) 业务主管单位 《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)
第十七条 民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。 
39 市级养老机构审批 市民政局 工程竣工验收合格证明 建设部门 《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)
第十二条 申请设立养老机构,应当向许可机关提交下列文件、资料:
(四)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证。
 
40 医疗和生活饮用水卫生许可 卫生部门 《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)
第十二条 申请设立养老机构,应当向许可机关提交下列文件、资料:
(四)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证。
41 建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或消防备案凭证 消防部门 《养老机构设立许可办法》(民政部令第48号)
第十二条 申请设立养老机构,应当向许可机关提交下列文件、资料:
(四)建设单位的竣工验收合格证明,卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见,以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见,或者消防备案凭证。
42 市级非公募基金会登记 市民政局 业务主管单位的同意设立文件 业务主管单位 《基金会管理条例》(国务院令第400号)
第七条 国务院有关部门或者国务院授权的组织,是国务院民政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位。省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织,是省、自治区、直辖市人民政府民政部门登记的基金会的业务主管单位。
第九条 申请设立基金会,申请人应当向登记管理机关提交下列文件:
(五)业务主管单位同意设立的文件。
 
43 业务主管单位的同意变更文件 业务主管单位 《基金会管理条例》(国务院令第400号)
第十五条 基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外基金会代表机构的登记事项需要变更的,应当向登记管理机关申请变更登记。基金会修改章程,应当征得其业务主管单位的同意,并报登记管理机关核准。
44 业务主管单位的同意注销文件 业务主管单位 《基金会管理条例》(国务院令第400号)
第十八条 基金会在办理注销登记前,应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织,完成清算工作。基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记;在清算期间不得开展清算以外的活动。
45 土地使用许可 市国土局 建设规划许可证 规划部门 《城乡规划法》
第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地,经县级以上人民政府审批后,由土地主管部门划拨土地。
第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
 
46 规划设方案审查意见通知书 规划部门 《城乡规划法》
第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
47 建设用地预审 市国土局 规划选址意见书及红线图 规划部门 《建设项目用地预审管理办法》(2008年国土资源部令第42号)
第七条第二款 已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(二)建设项目用地预审申请报告,内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等。
 
48 项目建议书批复文件或可行性研究报告批准文件 发改部门 《建设项目用地预审管理办法》(2008年国土资源部令第42号)
第七条第三款 已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:(三)项目建议书批复文件或者项目备案批准文件;
49 农村村民住宅建设农用地转用与使用集体土地审批 市国土局 建设用地预审 国土部门 1.《土地管理法》 
第五十二条 建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
2.《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第二十二条第一款  建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
 
50 《建设用地规划许可证》核发 规划部门 《城乡规划法》 
第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。
51 《乡村建设规划许可证》核发 规划部门 《城乡规划法》 第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。
52 建设项目占用或征用林地审核 林业部门 《森林法》 第十八条第一款 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
53 采矿权审批(新立、变更登记)) 市国土局 环境影响评价文件审批 环保部门 《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号) 
第五条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:
(五)开采矿产资源的环境影响评价报告。
 
54 林业用地预审 林业部门 1.《森林法》
第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。   
2.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号)
四、加大矿产资源勘查开采生态环境保护力度
(一)……矿山环境影响评价报告未经有权机关审批,使用林地未经预审,不予办理采矿许可登记手续。
采矿权新立、变更(平面扩大矿区范围)审批
55 矿山地质环境保护与治理恢复方案及审核 国土部门 1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
2.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号)
四、加大矿产资源勘查开采生态环境保护力度
(二)……国土资源管理部门要将符合要求的矿山生态环境恢复治理方案作为申请采矿许可的前置条件,凡矿山生态环境恢复治理方案不符合要求的,不予办理采矿许可登记手续。
 
56 采矿权审批(延续登记) 市国土局 矿山地质环境保护与治理恢复方案及审核 国土部门 1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号)
第十二条 采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。
2.《福建省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的通知》(闽政〔2009〕9号)
四、加大矿产资源勘查开采生态环境保护力度
(二)……国土资源管理部门要将符合要求的矿山生态环境恢复治理方案作为申请采矿许可的前置条件,凡矿山生态环境恢复治理方案不符合要求的,不予办理采矿许可登记手续。
 
57 排污许可证核发 市环保局 环境影响评价文件审批 环保部门 《福建省排污许可证管理办法》(2014年福建省人民政府令第148号)
第八条 申请排污许可证或者临时排污许可证,应当具备下列条件:
(一)建设项目环境影响评价文件经有权审批的环境保护主管部门批准;
(二)申请排污许可证的建设项目通过竣工环保验收,申请临时排污许可证的建设项目具备试生产条件。
 
58 建设项目竣工环境保护设施验收 环保部门
59 辐射安全许可(限使用Ⅳ、Ⅴ类放射源,生产、销售、使用Ⅲ类射线装置项目) 市环保局 建设项目环境影响评价审批(经审批的核技术利用项目环境影响登记表) 环保部门 《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(2008年国家环境保护总局令第3号)
第七条第一款 辐射工作单位在申请领取许可证前,应当组织编制或填报环境影响评价文件,并依据国家规定程序报环境保护主管部门审批。
第十一条 申请领取许可证的辐射工作单位从事下列活动的,应当填报环境影响登记表:(一)销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源的;(二)生产、销售、使用Ⅲ类射线装置的。
 
60 建筑工程施工许可 市住建局 用地批准手续 国土部门 1.《建筑法》
第八条 申请领取施工许可证,应当具备下列条件:
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;
(二)在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证。
2.《消防法》
第十二条 依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工。
 
61 建设用地规划许可证 规划部门
62 建设工程规划许可证 规划部门
63 建设工程消防设计审核 消防部门
64 节能评估和审查 发改部门 《节约能源法》第十五条 国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的,依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。
65 水工程建设流域综合规划审查 水利部门 《水法》第十九条 建设水工程,必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程,未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;在其他江河、湖泊上建设水工程,未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的,依照防洪法的有关规定执行;涉及其他地区和行业的,建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。
66 建筑工程施工许可 市住建局 水工程建设防洪规划审查 水利部门 《防洪法》第十七条第二款 前款规定的防洪工程和其他水工程、水电站未取得有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。  
67 河道管理范围内工程建设方案审查 水利部门 《防洪法》第二十七条第一款 建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的,建设单位不得开工建设。
68 非防洪建设项目洪水影响评价报告书审批 水利部门 《防洪法》第三十三条第一款 在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目,应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价,编制洪水影响评价报告,提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的,建设单位不得开工建设。
69 职业病危害预评价报告审核 卫生部门 《职业病防治法》第十七条 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的,建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的,不得开工建设。
70 建设项目环境影响评价审批 环保部门 《环境影响评价法》第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。
71 航道通航条件影响评价审核 交通部门 《航道法》第二十八条第三款 未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的,建设单位不得建设。政府投资项目未进行航道通航条件影响评价或者经审核部门审核认为建设项目不符合本法规定的,负责建设项目审批的部门不予批准。
72 商品房预售许可 市住建局 土地使用权证 国土部门 《城市商品房预售管理办法》(2004年建设部令第131号)
第七条 开发企业申请预售许可,应当提交下列证件(复印件)及资料:
(三)土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证。
 
73 建筑工程施工许可 住建部门
74 建设工程规划许可证 规划部门
75 城市园林绿化工程设计方案审批 市住建局 规划批准文件 规划部门 《城市绿化条例》(国务院令第100号)
第十一条 建设单位必须按照批准设计方案进行施工。
 
76 修剪、砍伐、移植城市树木审批 市住建局 规划批准文件 规划部门 《城市绿化条例》(国务院令第100号)
第八条 城市人民政府应当组织城市规划行政主管部门和城市绿化主管部门等共同编制城市绿化规划,并纳入城市总体规划。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
 
77 1.挖掘城市道路审批
2.临时占用城市道路审批
市住建局 建设工程规划许可证 规划部门 《城市道路管理条例》(国务院令第198号)
第三十条 因特殊情况需要临时占用城市道路的,需经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,方可按照规定占用;
第三十三条 因建设需要挖掘城市道路,应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,到市政行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续,方可按照规定挖掘。
 
78 建设用地规划许可证 规划部门
79 公安交通管理部门批复的《占用(挖掘)道路审批表》 公安交通管理部门
80 临时占用城市绿地审批 市住建局 规划批准文件 规划部门 《城市绿化条例》(国务院令第100号)
第二十条 因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地,需经城市人民政府城市绿化行政管理部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。
 
81 燃气工程建设项目审查 市住建局 立项批准文件 发改部门 《福建省燃气管理条例》(2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过,2007年9月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次修订)
第九条 燃气工程建设项目必须符合燃气专业规划,遵守国家和本省的有关技术标准和技术规范。
燃气工程建设项目必须经县级以上地方人民政府燃气行政主管部门审查同意后,按照基本建设程序办理审批手续。
 
82 建设用地规划许可证 规划部门
83 建设工程规划许可证 规划部门
84 国土部门批准文件 国土部门
85 燃气经营许可 市住建局 建筑防火设计审核意见、竣工验收合格意见书 消防部门 1.《福建省燃气管理条例》(2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过,2007年9月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次修订)
从事瓶装燃气经营的企业,应当具备下列条件:(四)稳定的、符合国家标准的燃气气源;(五)符合国家标准的供气设施;(七)生产安全事故应急预案,与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器设备和交通工具;(八)安全管理和经营管理制度。
2.《燃气经营许可管理办法》(建城﹝2014﹞167号)
第六条 申请燃气经营许可的,应当向发证部门提交下列申请材料,并对其真实性、合法性、有效性负责:
(五)燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件;
 
86 建设工程竣工验收备案表 住建部门
87 安全质量监督检验证书或竣工验收意见 质量技术监督部门
88 城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证核发 市住建局 规划许可证 规划部门 《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)
第二十四条 城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料,应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求,防止对环境造成污染。第二十七条卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划,并取得规划许可文件。
 
89 拆除、封闭环境卫生设施审批 市住建局 建设用地规划许可证 规划部门 《城市生活垃圾管理办法》(建设部令第157号)
第十三条 确有必要关闭、闲置或者拆除的,必须经所在地县级以上地方人民政府建设(环境卫生)主管部门和环境保护主管部门核准,并采取措施,防止污染环境、第十四条因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的,还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
 
90 建设工程规划许可证 规划部门
91 环保部门核准文件 环保部门
92 城市道路桥梁建设各种管线、杆线等设施的审批 市住建局 建设工程规划许可证 规划部门 《城市道路管理条例》(国务院令第198号)第十二条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施的建设计划,应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调。  
93 巡游出租汽车客运企业经营许可(市区)  市交通局 市政府批文 市政府 1.《福建省道路运输条例》(2013年11月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过) 
第二十五条 出租汽车客运经营的区域由设区市人民政府交通主管部门经本级人民政府批准后向社会公布。 
2.《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)
第十二条 县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门应当按照当地巡游出租汽车发展规划,综合考虑市场实际供需状况、巡游出租汽车运营效率等因素,科学确定巡游出租汽车运力规模,合理配置巡游出租汽车的车辆经营权。
 
94 出租汽车车辆营运证核发、补办、注销(市区) 市交通局 计价器合格证 质量技术监督部门 《福建省道路运输条例》(2013年11月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)
第二十七条 第四款 (四)安装经检定合格的出租车里程计价器,
 
95 市政府批文 市政府 《福建省道路运输条例》第二十一条设区的市、县(市)人民政府应当根据本行政区域城市总体规划编制出租汽车客运行业发展规划,合理确定本行政区域出租汽车客运发展的规模,适时投放运力,服务城乡经营社会发展,满足人民群众出行的需要。
96 1.道路客运经营审批
2.道路危险货物运输经营许可
3.危险货物运输车辆《道路运输证》核发(换证)
市交通局 行驶证 公安机关 1.《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2016年第34号)
第十四条(一)申请从事道路客运经营的,应当提供下列材料:5.……应当提供行驶证…;
2.《道路危险货物运输管理规定》(交通运输部令2016年第36号)
第十条 申请从事道路危险货物运输经营的企业,…向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请,并提交以下材料:㈣…2.…应当提供车辆行驶证;
 
97 外商投资道路运输业立项审批 市交通局 外商投资企业批准 省商务厅 《外商投资道路运输业管理规定》(2014年交通运输部、商务部令第4号)第七条 设立外商投资道路运输企业,应当向拟设企业所在地的市(设区的市,下同)级交通运输主管部门提出立项申请,并提交以下材料:⑴投资者所在地的设区的市级交通运输主管部门出具的在中华人民共和国境内从事5年以上道路旅客运输业务的证明; ⑵拟设立企业名称预先核准通知书。
第十一条 省级商务主管部门收到申请材料后,在45日内作出是否批准的书面决定。符合规定的,颁发或者变更外商投资企业批准证书;不符合规定的,退回申请,书面通知申请人并说明理由。 
第十二条 申请人在收到外商投资企业批准证书后,应当在30日内持立项批件和批准证书向拟设立企业所在地省级交通运输主管部门申请领取道路运输经营许可证,并依法办理工商登记后,方可按核定的经营范围从事道路运输经营活动。
 
98 拟设立企业名称预先核准通知书 工商部门
99 网络预约出租汽车客运企业经营许可(市区) 市交通局 出具线上认定材料 省交通、通信、公安、税务、网信、人行 1.《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部令2016年第60号)
    第五条第(二)项  具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
2.《三明市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》(明交运〔2016〕70号)
    第六条第三款  具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入市、县交通运输主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施;
 
100 生猪定点屠宰厂(场、点)设立审批 市农业局 环境影响评价文件审批 环保部门 《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号)
第六条第一款 生猪定点屠宰厂(场)由设区的市级人民政府根据设置规划,组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门,依照本条例规定的条件进行审查,经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定,并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第八条 生猪定点屠宰厂(场)应当具备下列条件:
(五)有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施;
 
101 占用、征收、征用林地审核审批 市林业局 项目审批、核准或备案等项目批准 政府投资主管部门或相关行政主管部门 1.《建设项目使用林地审核审批管理办法》(2015年国家林业局令第35号)
第七条 占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:……
(二)建设项目有关批准文件。包括:可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件;属于批次用地项目,提供经有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图。                              
2.《国家林业局关于印发<建设项目使用林地审核审批管理规范>和<使用林地申请表>、<使用林地现场查验表>的通知》(林资发〔2015〕122号)
二、建设项目申请材料
(一)建设项目有关批准文件。
1.审批制、核准制的建设项目,提供项目可行性研究报告批复、核准批复等;备案制的建设项目,提供备案确认文件。其他批准文件包括,需审批初步设计的建设项目应当提供初步设计批复;符合城镇规划的建设项目,应当提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书。
2.乡村建设项目,按照有关地方规定提供项目批准文件。其中符合乡村规划的建设项目,应当提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管部门出具的符合乡村规划的证明文件。 
 
102 建设用地规划许可 规划部门
103 取水许可 市水利局 建设项目水资源论证报告书审批 具有审批权限的水行政主管部门 《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)
第十一条 申请取水应当提交下列材料:
(一)申请书;
(二)与第三者利害关系的相关说明;
(三)属于备案项目的,提供有关备案材料;
(四)国务院水行政主管部门规定的其他材料。
建设项目需要取水的,申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。
 
104 河道管理范围内有关活动审批 市水利局 建设项目所依据文件(项目建议书或预可行性研究报告批复等文件) 具有相应权限的行业主管部门 《福建省水利厅关于加强河道管理范围内建设项目管理的意见》(闽水〔2006〕水管20号)
“三、依法按程序对河道管理范围内建设项目实施行政许可:1、立项申请:建设项目业主编制立项文件时或在申办建设许可证前,必须向当地水行政主管部门(受理机构)提出书面申请,并提交以下相关材料:(1)申请书;(2)建设项目所依据的文件;(3)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案;(4)占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施;(5)建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响及拟采取的补救措施。”
 
105 报废汽车回收企业资格认定 市商务局 建设工程消防验收合格意见书 所在县(市、区)消防部门 1.《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号)
第七条 报废汽车回收企业除应当符合有关法律、行政法规规定的设立企业的条件外,还应当具备下列条件:
(三)具备必要的拆解设备和消防设施;
(七)符合国家规定的环境保护标准。
2.《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB22128-2008)
4  报废汽车回收拆解企业的要求
4.4 其他
4.4.2 具备符合国家有关规定消防设施。
 
106 建设项目竣工环境保护验收合格意见书或排污许可证 所在县(市、区)环保部门
107 电影经营许可 市文广新局 消防安全检查意见书 消防部门 《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)
第十四条 对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所、教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对原已经取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,必须撤消批准文件。
 
108 举办外国文艺表演团体、 个人参加的营业性演出审批(歌舞娱 乐场所类) 市文广新局 消防安全检查意见书 消防部门 《营业性演出管理条例》(国务院令第439号公布,第528号修改)
第十六条第一款和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)第86项的规定,演出经纪机构举办外国的或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出,应当在申请审批时主动提交下列条件的证明:                                 
(三)申请举办演出前2年内无违反《营业性演出管理条例》规定的记录;
(四)在歌舞娱乐场所、酒吧、饭店等非演出场所举办的营业性演出,应提供场所的《娱乐经营许可证》或同意开业的消防安全证明;
(五)申请举办在临时搭建舞台、看台上营业性演出的,还应提供安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案,以及依法取得的安全、消防批准文件。
 
109 安全保卫工作方案认可 公安机关
110 公共场所卫生许可 市卫计委 预防性卫生审查 市卫生监督所 《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年卫生部令第80号)
第二十六条 公共场所进行新建、改建、扩建的,应当符合有关卫生标准和要求,经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。
预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。
 
111 医疗机构执业许可 市卫计委 消防合格验收 消防部门 《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号)
第十四条 对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所、教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对原已经取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的,必须撤消批准文件。
 
112 环评合格验收 环保部门 1.《环境影响评价法》
第十六条第一款 国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
第十六条第二款 建设项目的环境影响评价分类管理名录,由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。
2.《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015年环境保护部部务会议修订)
附件:建设项目环境影响评价分类管理名录
V社会事业与服务业 158、医院;159、专科防治院;160、疾病预防控制中心;161、社区医疗、卫生院、血战、急救中心等其他卫生机构。
113 危险化学品经营许可 市安监局 生产经营单位生产安全事故应急预案备案(申办、延续需提供) 安监部门 《危险化学品经营许可证管理办法》(2015年国家安监总局令第79号修改)
第九条 申请人申请经营许可证,应当依照本办法第五条规定向所在地市级或者县级发证机关(以下统称发证机关)提出申请,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:
(三)企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书(复印件)和其他从业人员培训合格的证明材料
(五)工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件(复制件);
(六)危险化学品事故应急预案备案登记表(复制件)。
带有储存设施经营危险化学品的,申请人还应当提交下列文件、资料:
(二)重大危险源备案证明材料、专职安全生产管理人员的学历证书、技术职称证书或者危险物品安全类注册安全工程师资格证书(复制件);
(三)安全评价报告。
第十八条第一款 经营许可证的有效期为3年。有效期满后,企业需要继续从事危险化学品经营活动的,应当在经营许可证有效期满3个月前,向本办法第五条规定的发证机关提出经营许可证的延期申请,并提交延期申请书及本办法第九条规定的申请文件、资料。         
 
114 企业名称预先核准文件(无企业性质营业执照的需提供) 工商部门
115 重大危险源备案(带有储存设施经营危险化学品申办、延续需提供) 安监部门
116 企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员培训合格的证明材料和特种作业人员的相关资格证书(复印件) 安监部门
117 危险化学品安全生产许可证核发 市安监局 生产经营单位生产安全事故应急预案备案(新办、延续需提供) 安监部门 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(2015年国家安监总局令第79号修改)
第二十五条 企业申请安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:
(六)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;
(七)危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;
(八)危险化学品登记证复制件;
(九)工商营业执照副本或者工商核准文件复制件;
有危险化学品重大危险源的企业,除提交本条第一款规定的文件、资料外,还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。
第三十三条第一款 安全生产许可证有效期为3年。企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的,应当在安全生产许可证有效期届满前3个月提出延期申请,并提交延期申请书和本办法第二十五条规定的申请文件、资料。
 
118 危险化学品登记证(新办、延续需提供) 安监部门
119 重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料(有危险化学品重大危险源的企业新办、延续需提供) 安监部门
120 企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料和特种作业人员的相关资格证书(复印件) 安监部门 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(2015年国家安监总局令第79号修改)
第二十五条 企业申请安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:(四)主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件;
121 危险化学品安全使用许可证核发 市安监局 当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料(新办、延续需提供) 县级以上人民政府 《危险化学品安全使用许可证实施办法》(2015年国家安监总局令第79号修正)
第十八条 企业向发证机关申请安全使用许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:
(二)新建企业的选址布局符合国家产业政策、当地县级以上人民政府的规划和布局的证明材料复制件;
(六)危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件;
有危险化学品重大危险源的企业,除应当提交本条第一款规定的文件、资料外,还应当提交重大危险源的备案证明文件。                    (五)主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员安全资格证和特种作业人员操作证复制件; (八)工商营业执照副本或者工商核准文件复制件
第二十四条 企业在安全使用许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的,应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出变更申请,并提交下列文件、资料:
(二)变更后的工商营业执照副本复制件;
第二十六条第一款 安全使用许可证有效期为3年。企业安全使用许可证有效期届满后需要继续使用危险化学品从事生产、且达到危险化学品使用量的数量标准规定的,应当在安全使用许可证有效期届满前3个月提出延期申请,并提交本办法第十八条规定的文件、资料。  
 
122 危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件(新办、延续需提供) 安监部门
123 重大危险源的备案证明文件(有危险化学品重大危险源的企业新办、延续需提供) 安监部门
124 企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员考核合格的证明材料和特种作业人员的相关资格证书(复印件) 安监部门
125 危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计审查 市安监局 建设项目批准、核准或者备案文件(危险化学品建设项目安全条件审查需提供) 发改或经信部门 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(2015年国家安监总局令第79号修正)
第十条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前,向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查,提交下列文件、资料,并对其真实性负责:
(三)建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件(复制件);
 
126 规划相关文件(危险化学品建设项目安全条件审查需提供) 规划部门
127 1.非煤矿山安全生产许可证核发
2.非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查
市安监局 采矿许可证 国土部门 1.《矿产资源法》
第三条第三款 勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
第十一条第二款 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(2015年国家安监总局令第77号修正)
第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(一)非煤矿矿山建设项目;
第十二条 本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:
(一)建设项目审批、核准或者备案的文件;
3.《关于非煤矿矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收有关问题的意见》(闽安监矿山〔2006〕273号) 各地在受理非煤矿矿山安全设施设计审查时,可将国土资源部门颁发《采矿许可证》作为立项和科研审批。
 
128 建设项目职业病危害预评价报告审核、职业病危害防护设施设计审查、竣工验收 市安监局 建设项目审批、核准或者备案(建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病危害防护设施竣工验收需提供) 发改或经信部门 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理办法》(2012年国家安全监管总局令第51号)
第二十条 对职业病危害严重的建设项目,建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后,应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查的申请,并提交下列文件、资料:
(二)建设项目立项审批文件(复印件);
(六)建设项目职业病危害预评价报告审核的批复文件(复印件);
 
129 建设项目职业病危害预评价报告的批复(建设项目职业病防护设施设计审查、建设项目职业病危害防护设施竣工验收需提供) 省安监局
130 建设项目职业病防护设施设计审查(建设项目职业病危害防护设施竣工验收需提供) 省安监局 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(2012年国家安监总局令第51号)
第二十九条 职业病危害较重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,并提交下列文件、资料:
(二)建设项目职业病危害预评价报告审核批复文件;
(四)建设项目立项审批文件(复印件);
第三十条 职业病危害严重的建设项目竣工验收时,建设单位应当按照本办法第五条、第六条的规定向安全生产监督管理部门申请建设项目职业病防护设施竣工验收,并提交下列文件、资料:
(二)建设项目职业病防护设施设计审查批复文件(复印件);
131 职业卫生技术服务机构(乙级、丙级)资质认定 市安监局 计量认证证书及证书附表    质量技术监督部门 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(2015年国家安监总局令第80号修正)
第十七条 申请职业卫生技术服务机构资质认可,应当提交下列文件、资料:
(一)法定代表人签署的申请表;
(二)法人资格证明或者名称预先核准通知书;
(三)注册资金和固定资产的验资证明;
(四)工作场所产权证明或者租赁合同;
(五)专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书、工作经历证明;
(六)职业卫生技术服务质量管理文件;
(七)拟开展的职业卫生技术服务项目及资质等级;
(八)在申请职业卫生技术服务业务范围内,能够证明具有相应业务能力的文件、资料;
(九)法律、法规规定的其他文件、资料。
 
132 名称预先核准通知书(无法人资格证明需提供) 工商部门
133 《烟花爆竹经营(批发)许可证》核发 市安监局 主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护培训、考核合格证明 安监部门 《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年国家安监总局令第65号)
第八条 批发企业申请领取批发许可证时,应当向发证机关提交下列申请文件、资料,并对其真实性负责。
(五)主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护培训、考核合格证明;
 
134 金属冶炼建设项目的安全设施设计审查 市安监局 建设项目审批、核准或者备案 政府投资主管部门 《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(2010年国家安监总局令第36号,2015年国家安监总局令第77号修正)
第七条 下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当按照国家规定,进行安全预评价:
(四)金属冶炼建设项目。
第十二条 本办法第七条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(四)项规定的建设项目安全设施设计完成后,生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:
(一)建设项目审批、核准或者备案的文件。 
 
135 建设用地规划许可证核发 市规划局 土地预审意见书 国土部门 1.《城乡规划法》
第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地,经县级以上人民政府审批后,由土地主管部门划拨土地。
2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第三十三条 以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目,在签订国有建设用地使用权出让合同后,建设单位或者个人应当持书面申请、国有建设用地使用权出让合同以及建设项目批准、核准或者备案文件等,向项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十日内颁发建设用地规划许可证。
第三十四条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目,建设单位应当持书面申请、地形图以及建设项目批准、核准、备案文件等,向项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。经审查符合条件的,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当自受理申请之日起三十日内核发建设用地规划许可证。
 
136 建设项目批准、核准或备案文件 发改部门
137 建设工程规划许可证核发 市规划局 建设用地批准书 国土部门 1.《城乡规划法》
第四十条 申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。
2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第三十七条 建设工程规划许可证按照下列程序办理:
(一)建设单位或者个人持书面申请、使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料向项目所在地城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证,需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划;
(二)城乡规划主管部门组织有关部门对建设工程设计方案、修建性详细规划进行审查。
 
138 乡村建设规划许可证核发 市规划局 镇、乡人民政府初审意见 镇、乡人民政府 1.《城乡规划法》
第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
2.《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第三十八条 在乡、村庄规划区内进行下列建设,建设单位或者个人应当持下列材料,向建设项目所在地镇、乡人民政府申请办理乡村建设规划许可证:
(一)进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,应当提交乡村建设规划许可证申请表、建设工程设计方案、标明项目位置的地形图等相关资料。依法应当经审批、核准、备案的,还应当提交相关文件。
(二)农村村民进行住宅建设的,应当提交乡村建设规划许可证申请表、村民委员会同意意见等相关材料。
第三十九条 其他建设项目,由镇、乡人民政府提出初审意见,报送城市、县人民政府城乡规划主管部门审批。
 
139 1.企业核准登记
2.个体工商户登记(设立、变更、注销)
3.农民专业合作社登记(设立、变更、备案及注销)
4.外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动及常驻代表机构登记
5.外商投资企业登记
市工商局 保留的企业登记前置许可事项 有关前置审批部门 相关法律法规及省政府、国家工商总局公布的企业登记前置许可项目目录 工商登记前置以省政府、《国家工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(工商企注〔2015〕199号)公布的目录为准
140 移动式压力容器、气瓶充装单位充装资格许可 市质监局 建设项目规划许可证核发 规划部门 1.《特种设备安全法》
第四十九条 移动式压力容器、气瓶充装单位,应当具备下列条件,并经负责特种设备安全监督管理的部门许可,方可从事充装活动:……
(二)有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施。
第五十八条 负责特种设备安全监督管理的部门实施本法规定的许可工作,应当依照本法和其他有关法律、行政法规规定的条件和程序以及安全技术规范的要求进行审查;不符合规定的,不得许可。                  
2.《气瓶充装许可规则》(TSG R4001-2006)
第五条 气瓶充装单位应当具备以下基本条件:
(一)具有法定资格;
(二)取得政府规划、消防等有关部门的批准;
第七条 申请气瓶充装许可的单位(以下简称申请单位),填写《气瓶充装许可申请书》(以下简称申请书,一式四份,附电子文件),并且附以下资料(各一份),向单位所在地的发证机关提出书面申请:
(一)工商营业执照或者工商行政管理部门同意办理工商营业执照的证明(复印件);
(二)政府规划、消防等有关部门的批准文件(复印件)
3.《移动式压力容器充装许可规则》(TSG R4002-2011)
第九条 充装许可申请采取网上填报方式。申请充装许可的单位应当登录发证机关的网站,填写《移动式压力容器充装许可申请书》(以下简称申请书,格式见附件C),并且附以下扫描资料(PDF或者JPG格式):
(三)依法在当地政府注册或者登记的文件;
(五)政府规划部门的批准文件;
 
141 建设项目消防验收 消防部门
142 医疗用毒性药品收购及零售企业审批 市食药监局 药品经营许可证 食药监部门 《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23号)
第五条 毒性药品的收购、经营,由各级医药管理部门指定的药品经营单位负责;配方用药由国营药店、医疗单位负责。其他任何单位或者个人均不得从事毒性药品的收购、经营和配方业务。
 
143 药品经营质量管理规范认证证书 食药监部门
144 第二类精神药品零售资格(零售连锁企业)审批 市食药监局 药品经营许可证 食药监部门 《麻醉药品和精神药品经营管理办法》(国食药监安〔2005〕527号)
第十一条 申请零售第二类精神药品的药品零售连锁企业,应当向所在地设区的市级药品监督管理机构提出申请,填报《申报麻醉药品和精神药品定点经营申请表》(附件1),报送相应资料(附件4)
 
145 药品经营质量管理规范认证证书 食药监部门
146 1.麻醉药品、第一类精神药品运输证明核发
2.麻醉药品、精神药品邮寄证明核发
3.科研和教学使用麻醉药品和精神药品审批
市食药监局 药品经营许可证 食药监部门 1.《麻醉药品和精神药品运输管理办法》(国食药监安〔2005〕660号)
第四条 托运或自行运输麻醉药品和第一类精神药品的单位,应当向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门申领《麻醉药品、第一类精神药品运输证明》(简称运输证明)。申请领取运输证明须提交以下资料:(二)加盖单位公章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》复印件(仅药品生产、经营企业提供);
2.《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》(国食药监安〔2005〕498号)
第五条 麻醉药品和精神药品的寄件单位要事先向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门申请办理《麻醉药品、精神药品邮寄证明》(简称邮寄证明)。邮寄证明一证一次有效。办理邮寄证明时需要提供以下资料:(二)加盖单位公章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》(仅药品生产、经营企业提供);
3.《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
第三十五条 科学研究、教学单位需要使用麻醉药品和精神药品开展实验、教学活动的,应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,向定点批发企业或者定点生产企业购买。
 
147 药品生产许可证 食药监部门
148 使用麻醉药品和精神药品标准品、对照品审批 市食药监局 药品生产许可证 食药监部门 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第441号)
第三十五 需要使用麻醉药品和精神药品的标准品、对照品的,应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准,向国务院药品监督管理部门批准的单位购买。
 
149 经营蛋白同化制剂、肽类激素审批 市食药监局 药品经营许可证 食药监部门 《反兴奋剂条例》(国务院令第398号)
第九条 依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业,具备下列条件,并经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准,方可经营蛋白同化制剂、肽类激素:
 
150 药品经营质量管理规范认证证书 食药监部门 《反兴奋剂条例》(国务院令第398号)
第九条 依照药品管理法的规定取得《药品经营许可证》的药品批发企业,具备下列条件,并经省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准,方可经营蛋白同化制剂、肽类激素:
151 执业药师注册 市食药监局 《执业药师资格证书》复印件 省人力资源和社会保障厅 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号);
2.人事部、国家药品监督管理局《执业药师资格制度暂行规定》;
 
152 防雷装置竣工验收 市气象局 防雷装置设计审核 气象部门 1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)
第378项 防雷装置设计审核和竣工验收。实施机关:县级以上气象主管机构。  
2.《气象灾害防御条例》(国务院令第570号)
第二十三条 各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查,应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见;对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收,应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的,雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
第二十四条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证:
(一)有法人资格;
(二)有固定的办公场所和必要的设备、设施;
(三)有相应的专业技术人员;
(四)有完备的技术和质量管理制度;
(五)国务院气象主管机构规定的其他条件。
 

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