三明市教育局关于做好2019年义务教育阶段招生入学工作的通知

2019-06-04 18:34    来源: 市教育局     字号:     阅读:{{ pvCount }}

明教初〔2019〕86号
 
各县(市、区)教育局,市直属有关中小学校:
  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国、全省教育大会部署,进一步巩固义务教育发展成果,提高义务教育管理水平,大力促进教育公平,努力让每个适龄儿童少年都能享受公平而有质量的教育。根据《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)、《福建省教育厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(闽教基〔2019〕16号)等文件精神,结合我市实际,现就做好2019年我市义务教育阶段招生入学工作通知如下:
  一、依法实施义务教育
  义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育。各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《福建省义务教育条例》等法律法规,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报当地教育行政部门备案。要履行好义务教育控辍保学法定职责,建立失学辍学适龄儿童台账,落实联控联保工作机制,做好控辍保学工作。要在上半年认真组织排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学,情节严重或构成犯罪的,要依法追究法律责任。
  二、落实就近入学规定
  划片免试就近入学是义务教育基本入学制度。各地要加强对义务教育招生入学工作的组织领导,根据当地实际,科学制定招生工作办法,建立科学有序的招生入学工作推进制度、监督制度、信息公开制度和责任追究制度,主要领导要亲自抓招生入学工作。在教育资源配置相对均衡的地方,要继续完善单校划片入学政策;在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方,要统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况,稳妥推进招生制度改革。因新建楼盘或高级中学复办初中部等客观条件变化需要调整招生片区的,要严格按照规定启动重大决策程序,通过召开听证会,听取人大代表、政协委员和社会群众意见,并经同级人民政府同意后向社会公布。新旧片区变化要设置合理的过渡期限,给社会群众留出预期时间。未履行规定程序,不得擅自变更招生片区。学校招生片区划定后,应在一定时间内保持稳定。要扩大基础教育“总校制”办学改革试点面,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,持续加大校长和教师交流力度,提升城区薄弱学校和农村学校办学水平,缩小城乡和校际发展差距,科学导向生源流动。
  三、严格规范招生行为
  各地要保障特殊群体接受义务教育,不断健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,公办义务教育学校要对符合条件的随迁子女开放,避免随迁子女集中在少数学校。要简化随迁子女入学流程和证明要求,合理确定入学条件,确保应入尽入。随迁子女回户籍所在地就读的,当地教育行政部门应依法予以统筹安排。要严格执行招生照顾政策,对现役军人子女、高层次引进人才子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、台胞子女等政策性优待照顾对象,按照《关于福建省贯彻〈军人子女教育优待办法〉的实施办法》(政联〔2013〕1号)、《关于<福建省贯彻军人子女教育优待办法的实施办法>的补充通知》(闽政联〔2017〕1号)、《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》(闽教基〔2015〕34号)、《关于进一步加强和改进公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女教育优待工作的通知》(闽公综〔2018〕140号)、《关于做好国家综合性消防救援队伍人员及子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号)、《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作若干意见的通知》(闽政办〔2007〕210号)等文件执行。各地要根据上述文件要求,细化入学操作程序,规范落实招生照顾优待政策,不得随意扩大照顾范围。要全面取消各类特长生招生,落实均衡编班规定,按课程标准执行“零起点”教学要求,小学一年级应设置过渡性活动课程,做好幼小衔接。要加强对民办义务教育学校招生工作的指导和管理,落实好招生计划等方面的管理责任,引导合理确定招生范围和方式,与公办学校同步招生,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。要严格实施大班额消除计划,2019年秋季,义务教育起始年级班生额要严格按照国家规定标准班额招生,原则上不得超过50人。原有56人及以上大班额、51-55人临界大班额、2000人以上大校额比例逐步下降。至2020年,全面消除大班额,临界大班额比例控制在10%以内,大校额得到有效控制。
  四、加强舆论宣传引导
  各地要主动加强与新闻宣传部门和有关单位通力合作,充分、深入、细致解读当地入学政策,着力宣传促进教育公平的具体措施,回应人民群众关切。尤其在招生入学关键环节和关键时间,要就核心政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作。要积极创新宣传形式,通过网络、微信、微博等新媒体,或新闻发布会、发放宣传材料等方式,引导家长充分认识就近入学对于学生身体健康成长的价值和意义,树立科学教育观念,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要任务,理性帮助孩子确定成长目标,克服唯分数、唯升学的功利化倾向,避免盲目跟风择校。要建立招生入学工作预警机制,完善应急预案,加强对适龄儿童少年人口变化趋势预测分析,及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题,确保招生入学工作平稳有序。要主动作为,积极寻求增加义务教育学位的有效办法,对城区学位暂时无法满足群众要求的要向当地党委政府讲清楚、说明白,争取党委政府加大教育投入,加快项目建设,增加学位供给。对一时无法满足需求的,要针对性加强舆论引导,争取人民群众多理解、多支持,切实化解矛盾,确保社会和谐稳定。
  五、严格执纪监督问责
  各地要严格落实国家和省上有关招生纪律要求,特别是高级中学新增初中部和民办学校,严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。要主动会同教育纪检、监察部门等加强学校招生入学工作的监管,畅通举报渠道和申诉受理渠道,严肃查处顶风违纪招生及乱收费行为,提高对违规招生治理和防控能力。教育督导部门要将招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对招生入学政策落实情况开展督导。对违反招生入学有关规定的单位和个人,应视情节轻重给予约谈、通报批评等处罚,并追究相关人员和领导责任。
  各地要明确2019年义务教育招生入学工作联系人,填写联系人名单表(附件1),连同县(市、区)招生工作方案,于7月7日前报送我局初等与幼儿教育科。秋季开学后,各地要认真组织开展义务教育招生入学工作专项检查,形成专项检查情况报告(包括招生政策执行情况、信息公开情况、存在困难问题和下步措施建议等),于9月20日前报送我局。联系人:三明市教育局初等与幼儿教育科廖丽娟,联系电话:8223041,电子邮箱:cjk8223041@163.com。
  
  附件:1.县(市、区)义务教育招生入学工作联系人名单
  2.2019年义务教育招生入学政务公开情况汇总表
  
 
三明市教育局
2019年5月29日

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