（一）农业普查前期准备工作的重点和难点问题

一、争取领导重视。

1、领导重视是搞好农业普查工作的前提和组织保证，要及时向领导多请示、多汇报农普工作的进展情况、工作中的困难；要争取领导对农普工作的支持，使其真正认识到农业普查工作的重大意义、面广量大的现实及自身要担负的责任，并将普查工作纳入政府重要议事日程。

2、争取部门和基层的重视。由于普查任务重、要求高、难度大、政策性强、涉及面广，需要大量人力、物力、财力来保障，仅靠统计部门的力量是不够的，必须依靠各相关部门的支持和引起基层的重视。同时，要充分发挥乡镇政府(街道办事处)、村民委员会、各相关单位部门的作用，明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，确保普查各阶段工作顺利实施。

二、争取经费

从以往普查情况看，经费问题是影响普查工作的一个重要因素，也是完成农业普查工作的关键点。2005年农业税全面取消后，乡镇财政紧张程度加剧，村级财力更加困难。

在农业普查时，需要聘请数量较多的普查员、指导员，所以在安排普查经费上，首要考虑普查员培训费、误工补贴，据测算，此项费用几乎占普查经费的60%以上。如我区的农业人口相对比较少，区领导重视，并纳入年度财政预算，尽可能保障此次农普经费。从各乡、镇（街道）农业普查督查情况来看，部分乡、镇（街道）的普查经费也存在较大缺口。

三、广泛宣传

农业普查涉及范围广，任务繁重，普查前期准备阶段的宣传动员作用非常明显。要充分利用广播、电视、报刊、网络、横幅、标语、黑板报、宣传栏、会议动员、出动宣传车、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传农业普查的目的、意义、要求及国家有关政策规定，消除调查对象的思想顾虑，为农业普查工作顺利实施创造良好的社会环境和氛围。

（二）关于以城带乡农业普查的几点探讨

一、普查员的选聘

 城乡结合部普查地区复杂，人员复杂，情况复杂。近郊有文化、有一技之长、综合素质较高点的农民，基本外出打工和经商，留下在家的基本是老人、小孩和妇女。城区这一块，人口多，且流动性较大，情况相当复杂。选聘普查员，具有一定的难度，首先应从适应普查要求上考虑，对于农业普查的要求，除了政治思想要求外，还必须熟悉农村，熟悉农业，熟悉农民，熟悉本地情况，有一定的文化素质，有一定的工作经验，对统计调查表熟悉，还必须有能胜任调查工作的健康身体。因此，选调农普调查员首先应熟悉当地情况，有一定的群众基础，有文化和政治觉悟的人群中挑选。乡（镇）街道和村（社区）委会的管理人员可以作为指导员。乡村教师、退休老支书和老干部，熟悉本地农村，若身体较好，也可当指导员和编码员。

因此，调查员的可选范围还是相当有限，从熟悉本地情况，便于工作联系和管理考虑，建议从村（居）民小组长和村文书中选择比较合理。但要注意二个问题：一是应注意大小村（居）委会调查员调查量的适应问题；二是要注意个人自愿和组织动员相结合的原则。

二、培训方式

农业普查对象与经济普查具有明显差异。经济普查主要是非农企业和单位组织，主要集中在城镇，且大部分有一定文化，总的工作量相对有限。而农业普查对象和人口普查一样广泛，问题又比人普繁杂得多。因此，农普培训关键在对乡镇和对村的培训，不仅面临参训人员基础差别大，也存在培训量大的问题，更存在一些具体经验问题。就整个普查来说，培训无疑是重中之重。笔者认为：对区级培训着重在实践，辅之必要的理论，时间相对略短一些；对乡、村、居委会着重在实践，讲求简明扼要，时间把握以讲清必要具体操作为准；师资培训的关键是对区，调查员培训的关键在乡镇。为了保证培训质量，单期培训人数不宜过多，为了有针对性地解决问题，培训组织应尽量采取分类集中。

三、关于城郊结合部难点问题

随着社会经济的发展和体制改革的推进，当前农村所面临的形势相较十年前已有很大差异，面临许多新的普查热点难点问题，比如举家外出打工问题，土地隐形流转问题，收益申报可能出现隐瞒问题，户口与耕地实际脱离问题等。特别是城郊结合部，养殖业和农业服务业情况更是复杂，应引起高度重视。